“中办国办发文：政务公开要以公开为常态 不公开为例外”

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最近，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推进政府事务公开工作的意见》，部署全面推进各级行政机关政府事务公开工作。

《意见》指出，公开透明是法治政府的基本特征。 全面推进政府事务公开，要多次以公开为常态，以不公开为例外，推进行政决策公开执行管理公开服务公开和结果公开，推进简单政治权力的解放开放结合服务改革，激发市场活力和社会创造力，造就法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府

《意见》指出，到明年，政府事务公开工作全面进入新阶段，依法积极稳妥实施政府事务公开负面清单制度，公开文案覆盖权力运行全过程、政务服务全过程，公开制度化、标准化、新闻化水平明显提高，

《意见》要求推进政务的透明度。 推进公开，实行重大决策预公开制度，除依法保密外，在决策前向社会公布决策方案、决策依据，广泛听取公众意见，探索相关公司、公众、专家、媒体等列席政府相关会议制度。 推进公开，积极公开要点改革任务、重大政策、重大项目的执行情况，做好查勘发现问题和改进执行情况的公开。 推进管理公开，全面推进权力清单、责任清单、负面清单公开事业，推进行政执法公示制度。 推进服务公开，全面公开若干事项提供服务，推进政务服务向网上办理延伸，最大限度地提高企业的便利。 推进结果公开，各级行政机关都要主动公开重大决策、重要政策的执行情况，建立重大决策的跟踪反馈和判断制度。 要点积极推进行业新闻公开，着力推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目审批和实施、社会公益事业建设等行业的政府新闻公开，加强突发事件、公共安全、重大疫情等新闻发布。

《意见》要求扩大政务开放参与。 按照促进大数据快速发展的行动纲要要求，稳步推进政府数据共享开放。 加强政策解读，同时思考和安排政策解读和政策制定工作，完全利用新闻发布会和政策吹风会进行政策解读。 通过政府事务公开，使公众更大程度地参与政策的制定、执行、监督，凝聚公众智慧落实政策，不断完善政策，改善事业。 建立政务舆论收集、研究、判断、处分应对机制，加强重大政务舆论对知事工作的应对。 发挥媒体作用，利用主要信息媒体及时传播新闻，解读政策，引领舆论。

《意见》要求提高政府事务的公开能力。 修改政府新闻公开条例，依法积极稳妥地编制政府事务公开负面清单，细化确定非公开范围，及时调整更新。 加快“互联网+政务”，建立基于互联网的一体化政务服务体系制度。 加强政府门户网站新闻发布第一平台的作用，整合新闻资源，加强协调联动，使政府网站成为更全面的新闻发布平台、更权威的政策发布和舆论引导平台、更及时的应对和民间服务 加大教育培训力度，对全国政府事务公开人员进行轮训，鼓励高等学校开设政务公开课程，培养专业人才。

《意见》还要求加强对政府事务公开工作的组织指导，建立健全协调机制； 加强激励和解释责任，将政府事务公开工作纳入绩效考核体系，确保各项工作的任务落到实处。