“民间投资有那些痛点难点?资金价钱居高不下仍限制投资意愿”

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随着国家快速发展改革委、科技部、工业和新闻部、财政部等9个部门负责人领导的9个鉴定小组近日完成了对18个省(区、市)的现场鉴定工作，国务院快速发展研究中心、国家行政学院、全国工商联和总公司完成了第三方判断和专题调查

作为推动经济快速发展的重要力量，非公有制经济创造了约60%的国内生产总值、约80%的社会就业，提供了一半以上的税收和约46%的外贸出口。 但是，去年第四季度，特别是今年以来，民间投资增长略有放缓，占所有投资的比例也是几年来首次出现下降。

民间投资有那些痛点和难点，会促进民间投资政策遭遇那些“滑坡”和“闭塞”吗？ 在实地核查、判断、调查过程中，9个核查组和4个判断调查机构深入一线，深入基层，召开300多家座谈会，实地走访500多家民营公司，3000多家公司、领域协会代表、相关政府人员等。

审计发现，近年来，各地落实促进民间投资健康快速发展的政策出台了一系列措施，探索并形成了大量较为有效的方法，得到了民营公司的普遍欢迎和认同。 例如，在放宽市场准入方面，广东、浙江等能源、电力、基础设施建设等行业对民间资本大幅开放； 在改善政府管理服务方面，湖南株洲、吉林长春等地实施“空缺办理”、“一站式审批”等，大大简化审批流程； 在优化市场环境方面，重庆创新了ppp投融资模式，各类制公司公平竞争，合同项目总投资额2600亿元中社会投资近一半，江苏无锡统一下调各类工商公司水费、电价等，全年200亿元左右的公司， 在支持民间资本参与“双创”方面，北京中关村首先在全国试点创业投资和天使投资招商基金，投资项目数居全国第一。 青海省将投入5000万元投资招商资金支持大学生开展“双创”等。

发现亮点，鉴证系统梳理了民间投资存在的问题。 从整体上看，民间投资增长率下跌既有旧矛盾又有新问题，除了市场诉求变化和投资空之间压缩的影响外，还有政策落实和体制机制的原因，也有公司自身快速发展的因素。 一是市场诉求不振，部分领域产能过剩，民间投资信心不足；二是部分政策配合措施不完善，执行不到位，“隐形门槛”、“身份歧视”依然存在，阻碍了民间投资的快速发展。 三是地方政府管理服务存在疏漏、监管不到位等问题，影响了民间投资的积极性。四是民营公司资金、人力、水电等各种价格偏高，民间投资意愿不足。

下一步将深入分析研究9个鉴定小组、4个第三方判断和专题调查机构提交的鉴定报告、判断报告、调查报告和问题清单，提出解决意见和建议。 在现有法规政策范围内可以处理的，涉及转移到有关地方和部门及时解决的法规政策调整的，按手续限期调整执行。 通过专项检查，稳步推进法规政策的完整实施，加强和改善政府管理服务，营造良好的市场环境，提高民间投资信心，挖掘民间投资潜力和活力，促进民间投资稳定好转。