“一级保护区内违规项目仍在销售 云南环保从业被指与中央要求“存差距””

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经过记者李彪

中央环境保护评估小组近日公布了对8个新省区的反馈评估情况。 在加大“督政”压力的情况下，地方政府的环境保护问题也日益突出。

11月23日，环境保护部公布了中央第七环境保护监测组反馈云南省的监测情况。 警长说，云南的生态环境敏感脆弱，快速发展不足和保护不足并存。 近年来，环境保护工作取得了积极进展，但与中央要求、云南特殊的生态地位和人民群众的期望相比，还存在差距。

根据督察的情况，存在对生态环境保护工作要求不高、需要加大高原湖泊管理保护力度、没有重金属污染治理的推动力、自然保护区和要地流域保护区的违规开发问题时有发生等问题。

根据环境保护部公布的督查情况，在与干部的谈话和询问中，云南省部分地方和部门的许多领导认为，该省生态环境基础好、环境容量大、略有污染，环境保护工作主动性不够。 “十二五”期间，云南省获得重金属污染防治和矿山地质环境恢复治理中央专项资金22亿8500万元，但省级财政投入较少。 开发违规突出，存在“边管理边破坏”、“居民拆迁、房产进入”的现象——《云南抚仙湖保护条例》颁布实施以来，某会议中心项目违规在抚仙湖一级保护区建设酒店、公寓、别墅等，

至此，该中央环境保护鉴定组反馈8个省区的鉴定情况全部公布。 《每日经济信息》记者发现，各地检测到的环境保护问题存在差异，但地方政府在环境保护方面的工作不足已成为8个省区的共性。

国家必须采取辅助支持措施

从年12月31日至年2月4日，中央环境保护鉴定组在河北省展开了环境保护鉴定。 今年7月，中央环境保护鉴定小组再次出发，兵分8路在内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏等8个省区分别开展了1月份的环境保护鉴定工作。

国务院快速发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文在接受《每日经济信息》记者采访时表示，中央环境保护监察组在各省发现了许多问题，但实际上地方政府在环境保护问题上保护较短、 他说，生态文明观念在许多地方转化为实际行动需要做很多艰苦的工作，涉及税收、就业等因素，因此，在地方推进生态文明建设时，国家也应采取一些配套的扶持措施。

常纪文说:“监督官中发现的问题，应该对当地政府采取合作政策，指导当地政府如何改善。”

而且，警部中也发现了几个典型的问题。 内蒙古89个国家和自治区级自然保护区中有41个违法违规，涉及663家公司，矿山环境管理尚未得到普遍落实。 大庆市杜尔伯特县向上级申报湿地假冒现有耕地，在扎龙国家级自然保护区内实施开发项目，经批准，保护区内10000多亩湿地被破坏。

江苏省区间分布有30个集中饮用水水源地，现场搜索12个水源地，8个水源地存在环境违章问题。 江西省早期建设的大量城市污水解决厂长未能按时运行，成为“晒太阳”工程，部分污水解决厂进水化学需氧量浓度低于排放标准，基本上是“无效运行”。 年，云南省政府确定加快建设旧市重金属污染治理五大项目，至今未取得实质性进展。

个别省份的环境保护将为快速发展做出让步

中央第七环境保护监测小组向云南反馈了监测情况，指出云南对环境保护工作要求不够，新《环境保护法》实施后，全省全年的要项建设项目中还有55个未批准的先建等。

虽然“对生态环境保护工作要求不严格”似乎不是云南省之一，但此次中央环境保护普查小组在介绍普查首要问题时指出，进驻的8个省份都存在这些问题。

鉴定小组向内蒙古反馈了鉴定情况，指出许多同志不仅没有认识到生态环境面临的严峻形势，而且认为全区环境容量大，环境没有问题。 年以来，联合市党委常委中半数很少以环境保护为主题进行研究，有些甚至有一年没有研究环境保护问题。

《黑龙江省水污染防治工作方案》将国家要求的“到年底，县城、城市污水解决率分别降至85%、95%左右”，降至“80%、90%左右”。 《黑龙江省大气污染防治行动方案(年)》将钢铁公司烧结机和球团生产设备脱硫设施安装时间由国家规定年延期至年。

年10月，江苏省确定将环境质量“只能变好，不能变坏”作为地方各级政府责任的红线，但在对年各地生态文明建设责任考核时，关于南京市七桥瓮、昆山市赵屯剖面的水质不下降，解决方案确定， 对于无锡、泰州违反生态红线规定侵占绿地、违反建设等问题，也没有确定相关要求。

从与广西干部的谈话和咨询情况来看，广西领导对生态环境保护抱有盲目乐观的情绪，对环境保护工作缺乏艰巨性和敏感性的认识。 为了环境保护迅速发展，建设让步的情况时有发生。 城市建设规划存在侵占自然保护区的现象，北部湾在开发建设中没有充分考虑战术环境评价的要求。

此外，鉴证组指出江西部分环境保护工作不严格，河南环境保护工作推进不到位，不作为、缓慢行为问题突出； 宁夏贯彻落实国家环境保护，决定了配置存在差异。

常纪文认为，各省存在环境保护工作的不足，各地生态文明建设中的粗放问题和相关部门指导与服务方面的不足，下一步应进一步加强相关措施。

“经济的快速发展与环境保护的协调是一个漫长的过程。 》常纪文指出，前期“督标”措施较多，下一步应侧重“督本”，地方要建立产业布局、结构调整、生态文明教育与培训等与经济快速发展和环境保护相协调的长效机制，实现“督规合一”