“城乡居民花费支出差距达2.4倍 养老等行业花费升级获政策力挺”

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经过记者每周的行程

对经济增长的拉动作用很大。

11月28日，国务院办公厅发表《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等行业支出的意见》(以下简称《意见》)。

《每日经济信息》记者观察到，《意见》提出了三个方面的十大行业35项政策措施。 以旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等重要行业为中心，通过吸引社会资本加大投入力度，提高服务质量，增加服务供给，不断释放潜在的费用诉求。

其中关于养老行业，意见要求，支持闲置社会资源整合改造快速发展养老服务机构，将城镇报废工厂、事业单位改制后空置的办公用房、转型中的公办培训中心和疗养院等整合改造为养老服务设施。

关键词1、居民费用

城乡支出差距达到2.4倍

目前，我国已进入成本诉求持续增长、成本结构加速升级、成本明显增强经济作用的重要阶段。

根据国家发改委的数据，今年前10个月，社会支出品零售总额同比增长率为10.3%，达到两位数。 上季度费用贡献率达到71%，比去年同期上升13.3个百分点。

11月29日，国家发改委综合司司长丛亮在发改委新闻发布会上表示，居民费用优势从模仿型排浪式的基本费用变为个性化、多元化的高质量费用，特别是旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等行业的费用诉求迅速增加

根据国家发改委综合司副巡视员赵立东的例子，旅游、文化、体育等服务费诉求迅速增长，例如足球、篮球等高水平体育赛事在一些地方一票难求。 初步估算，航空空运动、水上运动、山地户外等费用市场规模将达到每年9000亿元左右。

另外，值得注意的是，赵立东表示，目前城乡居民支出差距达到2.4倍。 但他指出，差距是潜力，农村费用升级的潜力巨大。

需要观察潜力，观察和调整目前的费用结构。 丛亮指出，这些行业的调整升级，特别是供给结构升级滞后于成本变化，高质量产品和服务相对有效的供给不足突出，制约了成本的持续扩大和升级。

针对这些问题，赵立东表示，由于体制机制不健全、政策体系不健全、市场硬件环境不规范等原因，影响了社会资本增长费用较为有效的供给积极性和主动性，费用供给调整升级滞后于诉求的变化。

对此，要求消除制约养老、教育、体育等耗资行业的体制机制障碍。

以赵立东为例，例如现在很多体育场馆由于管理体制的限制，招聘效率很低。 下一步，不仅要推进学校、企业、事业单位体育设施的社会开放，满足老百姓的基本体育费用诉求，还要创新管理模式，引入社会资本进行商业运营，满足多层开放利用。

关键词2、养老行业

充分利用废弃工厂等闲置资源

在意见众多的行业中，养老问题一直是备受关注的焦点之一。

从中国人口老龄化的快速发展状况来说，养老产业的快速发展前景值得期待。 数据显示，我国是世界上老年人口最多的国家，65岁以上老年人口1.38亿，60岁以上老年人口2.21亿。

据联合国人口预测，我国60岁以上老年人口将于2050年达到峰值4.39亿人，老年人口比例为31.1%，将进入深度老龄化社会。

在养老行业，要切实落实全面开放养老服务市场、提高养老服务质量的政策性文件，全面清理和取消养老服务机构申请不合理预审的部分事项，进一步降低养老服务机构的准入门槛，提高适合老年人衣食住行等日常需要的质量

北京某医养结合模式养老院院长对《每日经济信息》记者表示，养老产业不仅准入门槛高，而且前期投入大，包括床位、各种设备的完善，都是不小的支出。 高投入且短时间内难以收回价格，将一些打算进入养老市场的人挡在了门外。

民政部社会福利和慈善事业促进司副司长孟志强表示，整合改造闲置社会资源，有助于促进民间资本在养老服务业的投资。

此次意见确定，支持闲置社会资源整合改造，快速发展养老服务机构，将城镇废弃工厂、事业单位改革后空置的办公用住房、转型中的公办培训中心和疗养院等整合改造为养老服务设施。

相关部门近期也将开展整合改造工作。 孟志强表示，开展城乡现有社会资源的掌握和调查工作，对城镇废弃的工厂、医院、事业单位进行改建后腾出的办公用房、乡镇地块调整后略有剩余的办公楼、以及转型途中的党政机关和国有企业事业单位举办的培训中心、国有企业事业单位举办的培训，

孟志强指出，通过调查改造整合，改造成养老机构、社区居家养老设施用住房等养老服务设施，更好地满足老年人的诉求。

上述养老院院长认为，目前护理型养老机构是刚性诉求，越是高级养老机构，供给就越多。 因为高级机构的费用太高，普通老人也受不了。

孟志强表示，下一步将加强养老服务设施规划。 根据以居家为基础、以社区为依托、以机构为补充、医疗与养老相结合的多层养老服务体系制度的要求，结合老年人口规模、养老服务设施的诉求，合理明确养老服务设施建设规划，比较有效地化解养老服务供需矛盾

此外，意见要求探索适合国情的长时间护理保险制度政策框架，处理与重度残疾人基本生活照顾和基本生活密切相关的医疗护理等所需费用。