“近600亿吨工业固体废物堆存待解决 环保部建议纳入环保税立法”

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经过记者李彪

“目前，环境保护税法正在征求意见。 我们提出的核心意见是，固废与废水、废气是一样的，也应该纳入环境保护税法。 》12月7日，在“年(第十届)固废战术论坛”上，环境保护部固体废物和化学品管理技术中心主任凌江这样说道。

凌江认为，虽然一直强调工业固体废物的战术要点任务和实施途径，但没有得到充分落实。 工业固体废弃物的排放应该像排水和废气一样处理，排放污染物要收钱，超标要罚款。

e20研究院执行院长薛涛告诉《每日经济信息》记者，根据国家在生态环境行业的管理思路，工业固体废物有可能纳入环境税立法，逐步加入税费价格后，部分超标排污公司将被淘汰。

全国工业固体废弃物储量约600亿吨

240吨危险废物倒在湘农村1.9万吨“毒泥”倒在门头沟区清水镇张家庄村，44亩林地严重污染； 数十桶=约2吨的工业废油被丢弃在兰溪市衢江畔( (/k0 ) )的碎石上……近年来，工业固体废弃物的违法处置频繁发生，固体废弃物的管理屡试不爽。

事实上，随着我国经济的高速发展，工业固体废弃物的产生量急剧增加，但处理能力不足也是工业固体废弃物资源利用亟待处理的课题。

根据环境保护部的数据，2005~2005年，我国工业固体废物产生量年平均增长率为9.8%，“十二五”以来的年产生量超过30亿吨，年产生量达到32.71亿吨(包括工业危险废物产生量3976.11万吨)

相比之下，工业固体废弃物资源化利用率不高的问题日益突出。

据了解，我国有色金属回收率在50%左右，尾矿综合利用率在20%左右，发达国家的利用率分别达到70%、60%。

凌江认为，我国部分领域工业固体废物综合利用率和国际差距较大，综合利用渠道单一，综合利用率上升空之间偏低，分类资源化利用产业快速发展存在技术瓶颈。

“工业固体废弃物综合利用不足，影响环境质量的整体改善，环境风险长时间存在。 》据凌江介绍，每年产生的工业固体废物约为综合利用量的1.7倍，约4成的工业固体废物未被利用，全年全国工业固体废物堆积总量近600亿吨。

值得注意的是，近年来大量工业固体废弃物被非法处置，处置价格高是最重要的原因之一。

凌江表示，固体废弃物的解决价格占工业公司运行价格的8%~10%。 每年处置和储存12亿5000万吨工业固体废弃物，预计解决价格为2625亿~3875亿元，相当于当时环境污染治理投资的27%~40%。

可以参考对废水排放的处罚方法

“(加强产业固体废物资源化利用)任务和实施途径包括:建立资源环境统一管理法律制度体系，实施资源环境统一战术，优化资源化产业布局，加强高值化综合利用科技支持。 ”凌江表示，能否成功落实的关键是牢固确立两个概念。 废弃物是放置在错误位置的资源。 产生废弃物是污染。

“固废和废水、废气一样，被污染的话就收钱，超过标准的话就应该罚款。 例如，如果符合标准排放并得到合理处理，可以在该范围内收税，如果超过则予以处罚。 ”凌江说。

对此，薛涛认为，目前工业土体废弃物不属于污染物回收项目，目前推行的污染物排放许可证正在改变这种状况。 其中，污染许可证首先处理的是工艺管理，可以通过税费改革迫使资源化和产业结构调整。

薛涛解释说，与工业固体废物问题相比，首先要得到量的控制，逐步加入税费价格，但压力很大，有些公司会被淘汰。

而且在工业固体废弃物中，危险废弃物的解决是社会关注的焦点。

根据环境保护部发布的《年全国大中城市固体废物污染环境防治年报》，截至2007年，全国危险废物经营机构核准经营规模达到5263万吨/年，其中核准利用规模为4155.1万吨/年，核准处置规模为982.4万吨/年。 从实际利用处置情况看，年危险废物实际经营规模1536万吨，其中实际利用量1096.8万吨，实际处置量426万吨。

据凌江介绍，我国年危险废物产生量4000万吨左右，年统计全部处置和利用量1500万吨左右，剩下的2500万吨大部分由公司自行利用。 但是，现实中看到的情况是危险废物被随意丢弃，证明了危险废物的处理能力弱，危险废物的管理也存在问题，不能比较有效地管理。

凌江进一步介绍说，目前对危险废物的管理有两种考虑。 一是人们不希望危险废物逃避监管。 二是鼓励市场利用。 但是，如果危险废弃管理严格，就会影响市场利用的活力。 处理方法是通过建立标准规范来处理，但目前国家标准制定较晚，公司制定的标准尚未得到官方认可。 “我们希望尽快制定国家标准，尽快释放公司活力。 这是努力的方向，但在这方面还有一个争论。 ”