“中央政治局会议：加快研究树立房地产平稳健康快速发展长效机制”

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中共中央政治局12月9日召开会议，对全年经济工作进行解体研究。

会议指出，需要冷静看待经济运行仍面临许多突出矛盾和问题、产能过剩和诉求结构升级矛盾突出、行业金融风险凸显、部分地区困难较大等。 对这些问题，必须高度重视，努力处理。

《每日经济信息》记者观察到，在全年经济工作首要任务部署中，会议要求加快建立符合国情、适应市场规律的房地产稳定健康快速发展的长效机制。 推进国有企业、财税、金融、社会保障等基础性重要改革，更好地发挥经济体制改革的带动作用。

大力振兴实体经济，培育新的动能

供给侧改革仍然是明年经济工作的要点。

会议以推进供给侧结构改革为主线，适度扩大总诉求，加强预期引导，深化创新推进，全面抓好稳定增长、促进改革、结构调整、惠及民生、防范风险的各项事业，促进经济平稳快速发展和社会和谐稳定

他强调，“三去一降一补”作为供给侧改革的五大重要任务，会议将深入推进，同时有实质性进展。

中国银行国际金融研究所宏观经济与政策研究负责人周景彤对《每日经济信息》记者表示，供给侧改革在推进“三去一降一补”的过程中，将诱惑产业结构转型和高度化，更加重视政策间的协调与合作。

关于除产能力，周景彤认为，年煤炭、钢铁领域退出目标分别为未来5年除产能力业务目标的30%-45%、50%左右，有望提前完成，这对于后续除产能力的推进将越来越多空

周景彤表示，2009年是推进煤炭和钢铁领域落后产能淘汰任务的第二年，消除产能是重要任务，通过安全、质量、环保、技术等引导产能退出，严格管理新的产能，加强公司并购重组等仍是首要手段

会议还指出，要积极推进农业供给侧结构改革，大力振兴实体经济，培育新动能，加快建立符合国情、适应市场规律的房地产稳定健康快速发展的长效机制。

房地产一直是中国经济增长的重要支撑力之一。 国家统计局发言人盛来运表示，三季度房地产对经济增长的贡献率为8%左右。

全国房地产商会主席顾云昌说，年中国楼市是历史上最辉煌的一年，也是最多、最复杂、最烦恼的一年。 从年整体形势来看，上半年的任务是消灭库存，下半年的亮点是抑制房价。

《中国住房快速发展报告()》指出，本房地产市场过热集中在一线城市和部分二线城市等热点城市，热点城市房价涨幅和风险积累度均超过2009-年，值得各界高度警惕。 但是，全国整体的风险仍然在可控范围内。

顾云昌表示，房地产市场的一些变化，既是背后隐藏的因素，也是诉求的问题。 有些城市诉求量很大，还很火爆； 有些城市没有诉求。 如果我们压低价格，会留下后遗症。 房地产调控是兴奋剂、镇静剂，市场不好的时候打兴奋剂，市场太好的时候打镇静剂是短期用药，长期用药是供给侧改革。

“房地产调控将越来越强化房价、库存管理和建设机制。 ”。 周景彤说。

关于房地产长效机制的构建，上述报告指出，一是调整快速发展战术，房地产与宏观经济、城市化协调快速发展。 第二，加快相关制度改革，释放新的诉求去库存，应对市场调整。 第三，在土地、金融、财税等重要行业实现改革突破。 第四，健全房地产市场调控的实务机制，完善房地产市场调控的问责机制。

加快推进国有企业、财税、金融等行业改革

按照会议要求，加快国有企业、财税、金融、社会保险等基础性重要改革，更好地发挥经济体制改革的带动作用。

在国有企业改革方面，中国公司研究院首席研究员李锦对《每日经济信息》记者表示，明年的改革要点可能侧重于体制框架、机制和经济结构三个方面。 框架仍以三层国资管理体系为主，机制主要是推进公司制度和混合全制改革，结构为国资配置完整、并购重组步伐加快、新动能形成等。 而且，目前国有企业改革也需要从试点中宣传典型经验。

财税行业早在去年6月30日，中共中央政治局就召开会议审议通过了《深化财税体制改革总体方案》。 《方案》的出台，规划了“第十三个五年计划”乃至今后更长时期的财税体制改革蓝图。

根据《方案》，未来一个时期的财税体制改革将重点放在改善预算管理制度、深化税制改革、调整中央与地方政府之间的财政关系三个方面。

国研中心宏观经济研究部巡视员魏加宁最近在“财经”年会上表示，财税改革方案是各项改革中最早报中央批准的。 目前，预算制度改革成效明显，税制改革部分完成，中央地关系改革似乎没有太大动静。

全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康表示，从总体上看，困难还相当明显，如何克服困难，整体推进。 这其中牵涉到方方面面的特定优势需求，已经到了改革的深水区，一定要冲破优势硬化的藩篱，最终达到的境界是各级政府也应该进入财权和事权相一致的状态。

国家金融与快速发展实验室理事长李扬表示，下一轮金融业改革有六个要点。 第一，进一步建立金融市场的基准体系第二，我国金融体系目前需要组织、动员、配置较长时间的资金第三，快速发展的是普惠金融第四，支持或更广泛的中国企业进军海外，中国版的全球金融体系 第五，在未来几年管理金融风险是改革的任务第六，中国在推进全球化的过程中，在推进市场化的过程中，必须反复市场化、法治化、全球化。

社会保障与民生密切相关，一直受到重视。 从2005年开始，中国连续12年提高公司退休人员基本养老金，城乡居民养老保险待遇标准也大幅提高，职工和居民医疗保险报销率分别达到80%和50%以上； 失业保险支出项目和待遇水平近5年来平均增长14.2%。

清华大学就业社会保障研究中心主任杨燕绥表示，目前用于社会保障的财政支出比例过低，社保基金主要依靠公司缴费，其次是员工缴费。 因此，中央和地方财政要妥善安排资金，增加社会保险支出，补助公司和个人养老保险缴费，积极扩大社会保险基金的其他收入来源。

会议还表示，要稳步推进“一带一路”建设，完善法治建设，改善投资环境，释放费用潜力，扩大开放行业，积极吸引外资。 要继续做好各项民生工作，维护社会大局稳定。