“国土部：“双向调控”土地供应抑制炒房炒地”

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除贷款限制、购房限制外，土地供应如何控制？ 对此，国土资源部部长姜大明在12日召开的全国国土资源实务会议上强调，住宅用地不能用于投资炒作，必须建立分类管制制度的“双向管制”。

住宅用地不能用于投机的焚烧

当天，姜大明指出，各级国土资源部门要切实加强忧患意识和担当意识，重复“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位指导工作，更加积极地自觉承担房地产用地的调控责任。

他指出，房地产过度投资、投机导致房地产和实体经济失衡，房地产泡沫扩大，金融风险风险增加，成为当前经济快速发展面临的突出问题。

“住宅用地是保障住宅的，必须确认不能用于投机的焚烧。 我们必须比较房地产市场的短期波动，研究应对措施，从抑制房地产泡沫的更长远出发，加强调查研究，建立符合国情、适应市场规律的土地基础性制度和长效机制，促进房地产市场的稳定健康快速发展。 ”姜大明说。

姜大明表示，年国土部要着力推进供给侧结构改革的实质性进展。 其中，对房地产行业来说，要多次分类管制，在城市来源地实施政策，优化土地供应结构，支持房地产存量大的城市依法合理调整未开发房地产用地，迅速发展社会民生项目和国家支持的产业项目。

土地市场是“双向控制”

姜大明强调，要坚决执行中央2009年关于房地产调控的重大决策，加快建立符合国情、适应市场规律的基础性土地制度，促进房地产市场稳定健康快速发展。 首先，建立分类管制制度，对土地实行“双向管制”。

“为了区分保障性住房和商品房，保障性住房用地尽保，商品房根据供需情况实施政策，建立住房用地供应分类管理制度。 ”姜大明说。

姜大明指出，对房价上涨压力较大的城市要合理增加土地供应，调整用地结构，提高住宅用地比例。 去库存压力大的三四线城市必须减少住宅用地的供应并暂停。

他建议加强供需的双向调节。 即加强国土规划和土地利用规划管制，划定城市开发边界，加快人口过多、房价过大的特大城市部分城市功能的疏散。 完善土地储备制度，编制住宅用地三年滚动供应规划，合理诱惑社会期望。 完善用地指标分配办法，落实“人地结合”政策。 与此同时，合理明确公租房、共享产权房(限价房)等政策性住宅和商品住宅的用地比例和规模，提高“精准供应地”能力。

姜大明还提出，要探索房地产多种供给地机制，具体包括将依法取得的国有建设用地依法转让用于住宅开发建设，允许符合条件的企事业单位利用自身土地建设政策性住宅等。