“外企将同等适用“中国制造2025”政策”

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经记者张怀水经陈旭

2月15日，国家发改委召开例行新闻发布会，公布宏观经济运行情况，应对热点问题。 发言人赵辰昕表示，中国利用外资正处于转型升级和结构调整的关键时期，将通过持续实施土地价格优惠等4项措施来鼓励外商扩大制造业投资。

根据联合国贸发会议的最新报告，在全年全球跨国投资总量减少13%的大背景下，我国招商引资逆势增长2.3%，达到1390亿美元，创历史新高。 年世界投资报告》指出，我国仍是世界上最具吸引力的投资东道国之一。

赵辰昕指出，综合分析目前外资流入流出的数据，我国招商引资总体状况良好，基本面没有变化。 鼓励外商在制造业增加投资、优化结构是《国务院关于积极利用外资扩大对外开放若干措施的通知》(以下简称《若干措施》)的要点之一。

今年1月，国务院正式发布《若干措施》，该文件为进一步提高我国吸收外资水平提出了20项具体措施。 在开放领域的行业中，“一些措施”确定了要放宽服务业、制造业、采矿业等行业的外资准入限制。

鼓励类工业项目优先供应

赵辰昕在新闻发布会上介绍说，我们将鼓励越来越多的外商公司投资制造业行业，国家也将采取四项措施为制造业行业的外商公司带来越来越多的政策便利。 “具体包括外商投资公司和内资公司确定同等适用‘中国制造2025’战术的政策措施。 进一步开放制造业其次，地方政府招商引资优惠政策要重点支持制造业项目对鼓励类外商投资工业项目优先供应土地，继续实施土地价格优惠。 ”

商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长白明告诉《每日经济信息》记者，此次提出的4项优惠政策对外资的吸引力非常大，特别强调了客观公正和平等的大致情况。 “例如，内外资同样适用‘中国制造2025’战术，但实际上是基于负面清单的国民待遇升级版。 负面清单只是准入门槛，如果目前外资公司进入，将与国内制造业公司同等享受土地、电力、互联网等各项优惠。 ”

商务部副部长王受文在今年1月的国务院政策吹风会上也介绍说，“若干措施”强调各地区、各部门要确保政策法规执行的一致性。 不得随意增加对外商投资公司的限制。促进外资企业公平参与我国标准化事业，参与政府采购招标事业，依法加强外商投资公司平等对待在华产品的外商投资公司知识产权保护，建设知识产权对外合作机制等，为外商公司营造公平的竞争环境。

日前，商务部新闻发布会获悉，新版《外商投资产业指导目录》基于版，将93条限制措施减少为62条。 制造业取消轨道交通设备制造、摩托车制造、燃料乙醇生产、油脂加工等行业的外资准入限制。 其他行业参照《目录》的有关规定执行。

中西部东北有望吸引越来越多的外资

商务部的数据显示，中国服务业吸引外资的比例占全国招商引资的70.1%。 制造业利用外资约为服务业的一半规模，同时比重在下降。 高新技术制造业利用外资增长9.5%，在制造业吸收外资中的比重上升到23.8%。

白明表示，目前更多外商投资投向服务业，但利用外资必须以制造业为主，尤其以高端制造业为主。 “在国际化分工中，中国位于‘微笑曲线’的低端。 如果不转变低端的定位，在未来经济全球化的快速发展中，我们很难有自己的位置，只能成为别人的追随者。 ”

中国社科院工业经济研究所研究员张其仔在接受《每日经济信息》记者采访时表示，国家鼓励外商投资公司进入制造业，首要目的有两个。 一是利用外资推进制造业转型升级，淘汰落后产业，留下高端产业。 其次，通过利用外资获取制造业先进技术，将自主创新与筹资创新相结合。 “去年，我们对生产防弹衣的美国企业进行了调查，发现中国的加工公司只负责防弹衣的缝合工作，材料的选择和最核心的防弹衣装备仍然是返回美国工厂进行组装的。 也就是说，我们国家的制造业中低端的比重很大，但在高端制造行业依然不足。 ”张其仔说。

商务部的数据显示，近年来，制造业在中国利用外资的比重在不断下降。 年，制造业实际采用外资395.4亿美元，不到服务业的一半。 其中，钢铁、水泥、电解铝、造船、平板玻璃等传统制造业外资流入几乎为零。

赵辰昕强调，我国利用外资正处于特征转换和结构调整的关键时期，随着要素价格的上涨，一点制造业外资公司也需要转型升级。 对此，我们不仅要客观看待这个经济的快速发展规律，而且要积极应对，完善我们的制度环境。 鼓励外商越来越多地投资中西部地区和东北地区。