“个税改革总体设计方案已经清晰 “路径”可能是这样的……”

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《经济参考报》记者工作内透露，个人所得税改革配套改革措施将加快推进。 制定个人收入和财产新闻系统建设总体方案，推进适应税费改革的自然人税收管理体系的建立，进一步完善税收风险分析体系，研究提出配套的管理方法等将在今年内推进。 业界认为，加快配套措施改革，将更快、更好地推进本轮税费改革，为落地进一步扫除障碍。

“目前，个人所得税改革方案正在设计和论证中。 》财政部部长肖捷在今年两会期间顺应税改进展时指出。 据介绍，个税改革将通过“方案总体设计实施逐步完善，逐步建立适合我国国情的个人所得税制”的路径推进。

事实上，备受瞩目的本轮税费改革总体设计方案已经明确。 以“综合与分类相结合”的新税收体制为目标，按年汇总工资、劳务报酬、稿酬等部分收入项目纳税，适当增加两个孩子的家庭教育支出等与家庭生活相关的特别支出扣除项目。 另一方面，财产转让等所得项目继续进行分类征收。

关于纳税人普遍关心的提高免征额问题，肖捷说:“讨论制定改革方案时，要根据居民支出水平等因素进行综合测算，明确是否提高免征额。”

目前，加快推进税费改革已成为业内较为一致的呼声。  

财政部标准战术委员会委员、中国和全球智库邀请高级研究员张连起向《经济参考报》记者表示，个人所得税改革应成为继经营改革之后财税改革的突破口。 鉴于我国区域不平衡、社会合作措施和征管条件不健全等现实情况，个人所得税改革必须在扎实进行方案论证和顶层设计的基础上，不失时机、不呛、不止步地观望。

两会期间，来自许多地方财政厅、税务局系统的全国人大代表都呼吁加快税费改革。 一位中部省地税局长对《经济参考报》记者表示，从税收征管的角度看，“一个税收技术障碍比较容易克服，不是大问题，但具体如何征管必须仔细设计和确定。”

业界认为，推进税费改革离不开一系列配套措施。 例如，合理的扣除要加速破局，就需要考虑新闻系统的水平、税收征管能力、相关的执行和监管定价等因素。

社科院中国财经战术研究院副研究员蒋震对《经济参考报》记者表示，考虑到现实的征管条件，税改并非易事。 在他看来，个税改革最重要的是征管模式的一些变化，“与现行的流转税征收不同，个税直接面向自然纳税人。 由于这种征管模式将发生巨大的变化，这也将带来我国整体治理方法的一些变化，并将带来社会治理方法的和谐统一”。

“目前，税费改革在技术设计上需要突破的主要有三个。 ”蒋震说，一个是如何以自然人为基础筹集收入的新闻，不仅在本地区内，也不是单一类型的收入，而是来源于自然人的全部类型、全国乃至全世界的收入，基于自然人筹集收入是一个技术课题。

如何解决现有的“分类收入”和将来推进的“综合收入”的关系也是个问题。 蒋震提出，“比如，不能将现有的分类申报作为提前缴纳，将来的综合申报作为扣除精算，在两个环节之间建立紧密合作的逻辑关系吗？”

另外，要处理现有税属管理与个人收入流动性的矛盾，收入是全国性的，属属机构无法掌握域外新闻。 “征收管理组织管理体制之间有需要考虑的事情。 例如，是否有必要建立扁平化管理、风险管理、不同层次的副税务机关风险管理流程？ 各级机关根据本级机关的特点建立环节。 ”他说。

“相关新闻还包括如何将纳税情况与社会信用体系联系起来。 自然人如果不按照税法进行正常纳税，就会影响个人信用，在社会交易过程中价格上涨，有利于自然人积极遵守税法。 ”蒋震说。

“实施综合与分类相结合的个人所得税改革，需要建立新的税收征管制度。 ”张联起表示，要加快税收征收管理法的修订，建立个人收入和财产新闻体系，推进现金交易规范管理等社会综合条件的完善，为个人所得税改革提供大力支持。

另外，要加快个人所得税征管现代化、新闻化的步伐。 他指出，必须比较要点领域、要点群，监控要点。 为跨境投资、商贸等纳税人建立纳税文件、纳税登记表，要点税源、积分管理。 成功运用大数据和云计算，升级“互联网+税务”，将税务管理、税收征管、税务稽查等征管全过程纳入新闻系统，实现税务—银行—公司间的互联网互联互通，实现全国 孙韶华记者