“国家税务总局：当前税收改革已进入攻坚期、深水区”

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中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化国税地税征管体制改革方案》(以下简称《方案》)以来，国家税务总局及各地税务机关聚焦目标，抓住关键，严格落实，标志性改革任务有序提出，重要行业改革突出

截至年一季度，税务总局累计下发具体配套改革和政策文件124个，涵盖《方案》部署6个方面的改革任务，《方案》执行工作总体进度近80%。

目前，税收改革已经进入攻坚期、深水区。 深水行舟，一咬不松劲。 如何啃好税收改革的“硬骨头”，如何捕捉具体措施，如何整合改革经验至关重要。

对此，税务总局要深入学习贯彻落实改革主体责任的习主席重要讲话精神，按照党中央、国务院的要求，抓好改革责任，扛在肩上，不变志向，抓紧推进改革深入人心

统一构思，将税收改革推向纵深

运用系统思维统筹规划，是推进改革深化、实现阶段性目标的科学途径，也是税收改革一直坚持的基本经验。

好好改革局面——

为了切实夯实税收改革思路，抓紧整顿税收改革局面。 年以来，税务总局相继召开全国税务实务会议、《方案》，督促落实领导小组会议、党组会议，认真学习习大大书记关于全面深化改革的一系列重要讲话精神，统筹中央改革全面深化领导小组第31、32、33、34次会议部署的改革任务

国家税务总局党组织书记、局长王军表示，年深化税收改革工作必须多次稳步追求事业总基调和整合创新方略，确保“年底前切实实施各项改革措施”。 具体来说，“稳定”已经完全提高，年出台了一系列改革措施体系，不断深化升级。 “进”集中在攻防突破、优化组织体系、转变征管办法等关键难点的任务上； “新”注重集成，树立集成理念，融合改革要素，集成改革经验，推动整体改革质的提高。

牢牢抓住任务安排-

最近，税务总局下发文件，部署全年税收改革工作，要求各地税务机关对所有96项改革任务进行系统梳理，并就已经完成、需要持续推进的改革若干事项，继续制定完全深化的具体措施。 对今年要完成的20个改革事项，逐一明确时间，列出事业计划，抓紧实施组织，吹响了税收改革纵深推进的号角。

税务总局有序编制改革文件，出台改革措施。 今年以来共编制了11份改革文件，累计编制的改革文件达到124份，逐一落实，取得了切实成果。

进行工作对接——

各地税务部门按照税务总局的部署，结合地方实际情况，制定了年度改革实施方案和业务安排措施，有序启动改革工作，深入推进。

湖南省国税局发布了《<； 深化国税地税征收管理体制改革实施意见( gt； 分解表》按项目制定时间表、路线图、任务书，与绩效管理5.0版本融合，按表清点时间、积分检查。

陕西省地税局将对80项具体改革措施逐一梳理，根据已完成的项目、部分完成的项目、未完成的项目进行分类管理，查阅改革中存在的问题，确定措施、责任和时间，一并纳入年改革任务完全推进。

甘肃省天水市国税局全面承担甘肃省国税局部署的改革任务，逐一细化29项事业措施，形成75个事业基地，保障《方案》4个制度架构的落实，推进改革措施的落实。

抓住精耕细节，税收改革成果将产生更经济、更深远的影响

要纵深推进改革，必须集中于影响大、关联性强、更多增加纳税人获得感的改革措施，团结一致地生活，牵一发而动全身，联系一点，共同推进其他改革。

全面聚焦税制改革-

年《政府实务报告》确定“落实并全面推进增值税改革试点政策”。 4月19日，国务院常务会议宣布继续推进实体经济降价增加资金后加大力度6个方面的减税措施。 着力减税，如何使公司更“有感”，是继续深化税制改革的关键。

年初以来，税务总局在全国范围内开展了增值税改革政策“大辅导”、税收“大推进”等活动。

各地税务部门围绕“深化税收改革、助力公司快速发展”的主题，积极拜访了当地全国人大代表、政协委员，特别是工商、公司界代表委员，就全面推开民营改革试点、税收优惠政策的落实等问题征求了意见。 广泛召开税务师座谈会，听取需求、听取政策、听取困难，不断改进政策落实措施，不断优化纳税服务，企业政策指导公司准确把握政策规定，积极适应新税制，享受改革红利。

4月12日至14日，经济合作快速发展组织( oecd )第四届增值税全球论坛在法国巴黎举行，中国国家税务总局局长王军应邀出席，代表中国税务部门作了唯一主旨发言，介绍了中国推进增值税改革的方法和经验。 与会各国税务部门代表认为，民营改革试点的成功展示了中国深化经济改革的战术力量、执行力，不仅对中国经济增长有促进作用，而且有利于为全球经济增长注入活力，是近年来国际税制改革的成功模式。

4月20日，税务总局发布《关于进一步确定征管增值税改革的公告》，并出台10条征管和服务新措施，从确定政策口径、简化征管流程等方面“优化”试点纳税人的诉求，以降低纳税人的负担和价格 例如，纳税人销售自己公司的货物，提供建筑、安装服务的，允许分别计算销售额，分别适用税率或者征收率，进一步减轻建筑公司的税收负担。 从年6月1日开始，小规模纳税人开具增值税专用发票的试点工作，从住宿业和鉴证咨询业扩大到了建筑业。 等等。

继续推进民间纳税——

税费改革便利化是基础性工作，难以一次又一次、高价，效果也是屡见不鲜的。 年来，税务总局多次以全年一主题、连续四年布局展开“便民办税春风行动”。

年，以“提升创响”为主题的平民纳税如沐春风。 一季度，税务总局公布了46项平民纳税措施。 然后，各地税务机关结合当地实际情况细化了2064件平民纳税具体措施，形成了“春风送暖花，平民收税造福万家”的良好氛围。

广西区国税局、地税局共同深化纳税服务平台，共同建设3个国家级、15个自治区级合作示范区，建设59个联合大厅，共派驻62个政务中心，在柳州、钦州等多个地区成功推进“一窗传销”，向纳税人“

宁夏国税局积极探索“网络+政务服务”新模式，联合地方税部门构建“网上服务平台”，使纳税人“多跑网，少走马路”，更方便快捷有效的纳税体验

西藏国税局在电信领域成功上线并开具了电子普通收据，据纳税人自愿大致介绍，将逐渐在开票量较大的电子商务、快递、公共等领域扩大推广，切实方便藏区人民。

四川省广安市国税局、地税局联合农村信用社推出“蜀信银税卡”，通过自助终端全天候服务，实现了税收业务和中银领域业务的一卡通办理。

积极地融入国家重要的战术——

年5月，作为g20杭州峰会的重要配套活动，税务总局成功承办了第十届税收征管论坛( fta )大会，展现了中国税务部门服务“一带一路”战术等方面的成果，被与会者誉为“fta最成功的大会”。

年3月31日，在税务总局和全国工商联举办的“深化税收改革，帮助民营公司快速发展”座谈会上，王军局长表示，国家税务总局对包括“一带一路”沿线国家在内的95个我国主要投资目的地国家和地区全面开展了国别税收新闻研究，目前俄罗斯等19个国别投资税。 在公司了解投资目的地国家税收政策，方便防范税收的今年，国家税务总局还与包括“一带一路”国家在内的8个国家展开税收协定谈判，发布了40份左右的“一带一路”重要国家投资税收指南，对“走出去”重要国家和国际组织的税务关系 承担税务纠纷处理、涉税新闻收集、提供涉税服务等任务，竭诚为广大“进军海外”公司服务

税务总局已建成12366上海国际纳税服务中心，形成长江三角洲、长江经济带服务、“一带一路”和面向世界的国际化纳税服务企业品牌，并在上海建设中国国际税收服务热线  

与此同时，各地税务部门结合当地实际情况，发挥各自特点，寻找准结合点，积极服务“一带一路”战术、“京津冀协同快速发展”战术、长江经济带和自由贸易区等建设。

山东省国税局、地税局联合发布《十大战术措施》，推进税收、信访、政策研究、12366服务、税收协定、拆解海外投资、防范税收风险、建立税收服务平台、建立服务队伍、建立快速反应机制  

河北省国税局积极服务“京津冀协同快速发展”战术，成立协同快速发展领导小组，建立就业制度，及时跟进非首都功能疏解任务，为产业转移项目积极开展涉税服务，联合查处关联公司，打击虚开虚损违法行为， 中央决定设立河北雄安新区后，按照税务总局和河北省国税局的实务部署，保定市雄县、容城县、安新县国税局召开联席会议，事先商定了为北京天津搬迁公司服务的具体措施，积极致力于新区建设。

福建省国税局按照税务总局“税务一网通10+10”的部署，出台了一系列自贸区创新措施。 “税务管理收据申领网申请”“一照一符”等2项创新成果在全国范围内宣传，“出口退税无纸化”“国税地税部门合作要点税源直报”“税收风险管理新闻系统”等3项创新成果在全省范围内宣传。

注重整合强大动力推进税收改革推进质量提升增效

集成的快速发展是提高改革系统性、协同性和有效性的内在要求，只要以集成的理念、做法和成果推动改革质的提高，就一定能激发创新创造活力，深化改革的强大动力。

河南省人民政府出台了综治税实务指导机构日常工作制度、综治税工作考核办法、综治税涉税新闻管理办法三种工作制度推进综治税。 自年初综治税新闻整合工作在财政、工商、国税、地税、公安、人社、国土、环保、住房建设等9个部门启动以来，利用国土、财政、工商等部门提供的新闻，排查可疑纳税人3192户，纳税5.25亿元

广东省国税局全面整理整合近年来的改革成果，将零散的经验系统化，将成熟的方法制度化，逐步发挥整合创新的乘数效应。 例如，结合本省税源管理的实际和经验，出台了《税源基础管理工作规范》，实现了税务总局各项工作规范在税源基础管理环节的无缝衔接和比较有效的落地。 以客户思维进一步深化业务与技术融合，完善电子税务局功能，将管理与服务资源招聘效益最大化的税收执法风险防范体系、巡回实务新闻管理体系、粤税清风廉政网等整合到党建新闻体系中，构建“大党建”的实务结构。

安徽省国税局在推进“网络+税务”中，建设税务专用网私有云、网络公共云，将各类硬件资源整合到弹性、可共享的虚拟资源池中，比较有效地降低运行价格 运用大数据技术，整合相关数据，集中建设大数据采集和存储平台，建立大数据观察和应用平台，加强数据观察应用； 推进移动征税app基础平台、“六能型”12366在线纳税服务平台、门户网站建设，构建多元化综合纳税服务体系制度。

江苏国税局多次深化改革，快速发展整合，实现“50个齐全”和“10个只减不增”，征管质量持续优化，管理效率持续提高，纳税人衷心支持，国税干部充满爱心，

5月，税务总局在全国税务系统评选“方案”落实示范单位和示范项目，适时召开经验交流推广会，统筹宣传好经验好办法，形成制度安排，发挥示范指导和制度推进作用。  

确保严格监督实地调查执行《方案》的落地效果

改革朝夕相争，难以实行。 随着改革的深入，任务越来越重，难度越来越高，考验着各级税务部门领导干部特别是主要领导干部的负责任、执行能力和工作作风。

最近，税务总局党组专门印发通知书，向各级税务机关党组认真学习习大总书记关于全面深化改革的一系列重要演讲精神，按照习大总书记强调的亲善、果断负责、统筹部署、落地效果等要求，深入找出各自在改革推进中存在的问题和弱点，提出了解决办法。

4月22日，税务总局组织8个督导组分北京、江苏等8个省就《方案》执行情况展开督查，从编制的文件中选取62份改革文件作为督查要点，涵盖7个方面的主要复印件。

税务总局《方案》监督执行领导小组办公室有关负责人表示，要明确改革账目、明确捕捉改革的方法、明确改革成效、明确改革问题“四个清晰”的标准，让监督更深刻地认识责任、更认真地完成任务 它将准确地与税收改革迅速发展所需要的、基层所希望的、纳税人所希望的联系起来，进一步阐明改革的迅速发展。”