“油气体制改革方案将出台 上游勘探和中游管网混改料成重头戏”

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中国证券新闻记者表示，油气体制改革方案即将出台。 计划允许符合准入要求并取得资格的市场主体参加常规油气勘探开采。 鼓励符合条件的各种原油加工公司采用进口原油，通过混合全制等方法投资油气勘探开采项目，开展城市天然气管道项目建设和运营。 之后，还将发表一系列辅助方案。

改革涉及全产业链

中国公司改革快速增长研究会副会长李锦认为，当前国际能源价格低位运营，各方已就改革形成共识，这是一个重要的时间窗口，必须尽快启动石油天然气体制改革。 这场油气改革涉及全产业链，具体方向包括体制改革和国有企业改革两条主线，上游勘探和中游网络引入民间资本混改将成为市场关注的焦点。

国务院日前批准了改革委员会《关于深化经济体制改革要点工作的意见》。 《意见》提出，加大电力、油气等重要行业技术改革力度，实施石油天然气体制改革方案，加快改革合作政策和专项方案的制定。

发改委政策研究室主任兼信息发言人严鹏程近日表示，第三次混改考试评选工作已开始。 油气行业的混改试验将在油气行业技改方案正式实施后，在第三次试验中统一推进。

今年年初，发改委印发了《石油快速发展“第十三个五年计划”、《天然气快速发展“第十三个五年计划”》，在3月公布的年国民经济和社会快速发展计划草案中，抓紧石油天然气体制改革，勘探开采等竞争业务

泛海研究院能源高级研究员李君臣认为，油气体制改革作为我国深化改革的重要文案，拉开了大幕。 改革后，天然气来源的竞争更加激烈，管道水平被比较有效地压缩，从而比较有效地降低燃气电价。 此外，上海和重庆的石油天然气交易中心投入运行，为天然气价格市场化提供了开放的交易平台。 改革的加快有利于天然气产业的快速发展逐渐消除体制障碍，有利于更高效的产业体系的形成，天然气发电也将受益于此。

“三桶油”积极准备

在新一轮油气改革的背景下，“三桶油”正在积极准备中。

中国石化集团近日颁发的《年改革管理工作重点》提出，抓紧深化和实施集团企业改革“1+n”政策体系，推进三项制度改革试点，抓好科技体制改革试点，积极稳妥地推进混合全制改革等。 中国石化集团企业董事长王玉普5日主持召开特别会议，研究销售企业体制深化机制改革的总体方案。

从中石化改革的步伐来看，目前25家国内外投资者以现金出资合计1070.94亿元认购中石化销售有限企业29.99%股份的管道中，中国人寿、国投交通共同投资228亿元认购中石化川气东输天然气管道有限企业50%的股份。 此外，中石化旗下两个上市平台仪征化纤和江钻股份分别重组集团石油工程企业和机械装备资产。

今年以来，中石油的市场化探索也在进行。 去年12月集团审议通过《集团企业市场化改革指导意见》和《集团企业混合全制改革指导意见》后，中石油于2月底提出了《大庆油田电力集团改革深化升级快速发展框架方案》、《昆仑能源有限企业经营自主权改革实施方案》和《中心医院社会化改革试点方案》。 中国石油( 7.730、-0.01、-0.13% )天然气销售企业西部分企业日前在上海石油天然气交易中心完成了首次网上交易，使交易中心能够全面覆盖全国7大地区的交易。

中海油积极推动精制板块整合和海油快速发展。

关注相关投资机会

李锦认为，在垄断程度较深的石油领域，油气改革的过程是重组改革、合资合作，实行混合所有制，不断引进民间资本打破垄断。 改革深入，油气产业上下游各主要部分将包括矿业权转让、勘探开发、管网运输、流通、炼化等，实现市场化改造，推进油气行业向市场化产业链的根本性转变。

方正证券认为，作为混合改革的7个重要行业之一，今年的油气改革将继续推进，有两个机会值得关注。 一是“三桶油”引领油气领域混合改革，关注主辅分离、专业化重组的机会，特别是集团高质量未上市资产证券化的机会和中石化优化资产结构、提高效率带来的改革红利。 二是期待多年来构思完善的行业技术改革总体方案在年内出台，关注油气区块的移动和管网改革。

据华创证券介绍，此次油气体制改革的主题性投资机会越来越多，可以关注国营和民营石化产业链天然气产业链、油气基础设施投资、国有企业改革进展这三条投资主线。

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