“部分央企进入混改倒计时 七大垄断领域仍是混改要点”

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我国央企混改试点方案即将获批，其中电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工七大垄断领域仍是央企混改要点行业。 一位业内人士表示，试验性央企混改已经成为众矢之的，但他们的混改之路并不顺利。 至少从投资的角度来看，混改不仅仅是签约引进一点外来投资者。

进入4月以来，中国联通、中国国航等多家央企已经正式公告混改，是去年国家发改委和国资委公布首批混改试点名单后取得的较大进展。 业内人士表示，中国央企混改试点方案即将获批，其中电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工七大垄断领域仍是央企混改的重要行业。

国家发改委和国资委去年启动了一期部分重要行业混合全制改革试点。 当时，东航集团、中国联通、南方电网、哈电集团、中国核建设、中国船舶等中央公司参加了一期混合改革试点，引进合格的非国有战术投资者，建立市场化激励约束机制和薪酬管理体系，实施国家特殊管理股制度，完全混合全制公司法人治理结构， 虽然在加强国企党建的方法和途径等方面显而易见，但目前混改获批的公司很少出台具体方案，表明混改之路并非一蹴而就。

现状

部分中央企业进入混改倒计时

本月5日，中国联通正式宣布，集团正在策划和推进混改相关方案。 其实，此前外界传出了联通多种混改方案的版本，但此前官方尚未表态，因此阿里、华为等进入联通的传言也处于推测阶段。

中国航4月21日晚发布公告称，企业接到控股股东中国航空集团企业的通知，国家快速发展改革委员会的重新通知是中航集团企业同意进行航空货物物流混合全制改革，这是中航集团在航/ [ 当时的公告称，截至目前，中航集团企业尚未制定切实可行的具体方案，任何方面都没有就此达成协议和安排。 但今年年初，国航股份有限公司党委书记、北京航空有限责任企业董事长樊澄在接受媒体采访时明确表示，国航已经混淆了实质性动向。 将来也有可能在航空和飞机维修、地勤等两个方面推进市场化变革。

中粮集团最近也正式启动了旗下金融板块中粮资本混改项目，通过增资+转型引进社会资本和员工持股。 根据北京产权交易所披露的中粮资本增资方案，募股总额为80亿元，其中至少50%为非国有资本或社会资本。 此次增资后的新股东持股比例合计不超过39%，其中员工持股比例约为5%。

东航集团旗下的东航物流也于近日启动了混改计划，东航方面出让绝对控制权，非国有战术投资者和财务投资者合计拥有45%的股权，核心员工拥有10%的股权。

动态

多个中央企业吹风混改

事实上，除了像联通、国航这样以公告形式确定混改进入不同阶段的央企外，越来越多的公司还处于积极表现和对外吹风的阶段。

今年以来，包括电力、铁路、石油、天然气、民航、军工、电信7个领域的央企已经表明了态度。 例如，国家电网以合资合作、上市为混合改革的首要形式，以抽水蓄能电站建设、增配电投资业务开放、产业和金融机构等为要点。 南航集团今年表示，将通过将主要研究引入先进互联网公司、与全球行业领袖持股或联合设立子公司等方法，推进混合全制改革。 外界认为，它正在引进先进的互联网公司，或成为民航业混改的新亮点。 中国电信今年表示将从智能家居、网络金融、新兴ict、物联网4个行业突破并探索混改。

中国铁路总企业表示将拓宽铁路运输上与下游公司的合作，国铁采取出资参与、建立合作平台企业等方法，促进铁路资本与社会资本融合的快速发展，探索股权投资多元化的混合全制改革创新模式。 一家机构评价说，“铁霸”是迄今为止七大垄断领域中混改构想最确定的。

展望

探索的尝试仍然是中央企业混改的主基调[/s2/]

试验性央企改革已经顺利进行，但实际上，他们的改革之路操作简单，并不顺利。 以中国联通为例，它是最先推进混改的央企之一。 年8月，有传言称，中国联通被选为国有企业“混改”试点对象。 到了年10月，中国联通首次发布公告，确认集团正在研究和讨论混改实施方案。 今年4月5日，中国联通a股因此停牌，当时联通表示，集团计划并推进与开展混合全制改革相关的重大事项。 另外，这几个事项计划以a股中国联通为平台，可能与a股企业的股票波动有关。 这应该说是联通混改已经进入实质性阶段，靴子落地了。 但是，引起人们关注的是，当时中国联通宣布停牌时，表示将在5个工作日内混淆一些事项的进展进行重标。 但是到了4月11日，中国联通又表示，由于混改方案还在论证中，因此仍存在严重的不确定性。 这是因为发表了重卡延期公告。 到现在为止，联通混改的另一只靴子也没有落地，昨天联通再次宣布股票停牌。

这是因为业内人士说，至少从投资的角度来看，不能太简单地看混合改革，也不能像只靠合同引进外来投资者那么简单。 除此之外，也不能把混改看成是哪怕一点也能解决中央企业积弊的万能药。 特别是在混改实施初期，探索的尝试仍然是央企混改的主要基调。 记者张钦