“明年“三农”改革三大看点”

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中央实务会议22日至23日在北京举行，总结全年农业农村实务，研究依靠创新推进农业现代化的重要措施，全面部署明年和今后一个时期的农业和农村实务。 从会议文案中可以看出，明年将进一步深化农村改革，其中农业产业化、农业科技、农村土地制度改革等三大看点备受瞩目。

看点一:大力快速发展农业产业化

“农业产业化快速发展”被列为明年就业的第一条。

会议提出，在稳定粮食生产的基础上，积极推进农业结构调整，以科学技术为支撑，从“生产导向”转变为“支出导向”，单纯用耕地想办法面向国土资源整体编制文案，加快推进特色区域布局和专业生产结构，推进农牧结合 要将产业链、价值链等现代产业组织方法引入农业，促进一二三产业的融合交流。

“会议强调农业产业化，一二三产业融合，是帮助农民把利润留在手中。 》中国人民大学农学部教授郑风田在接受上海证券记者采访时表示，“农民可以通过合作组织进行产业化经营，在农产品生产后自行配送、直销等，减少中间环节，共享越来越多的收益。”

知名三农问题专家温铁军也向上证报记者表示，“第一产业(农业)利润率远远低于第二产业，第二产业制造业面临产能过剩的困境，利润率处于社会平均利润之下，第三产业)服务业”通过主题材料创新获得社会平均利润率以上的利润。 为什么这么说呢，因为只有通过“一产三产化”，才能实现安全的农业可持续发展。 ”

温铁军认为，日韩全面开展超市、金融保险、休闲旅游、文化创意、养生体验、生态景观等农村第三产业，将比较有效地帮助农民增收，为中国提供借鉴。

目前，我国农业产业化已取得一定成果，截至11月底，全国共有家庭农场87.7万家，农民合作社126.7万家，龙头公司12万多家。

农业部日前致力于休闲农业，下一个休闲农业将成为政策支持的重点。

看点2 :农业科学技术很重要

美国农业部部长韩长赋昨天在全国农业实务会议上指出:“农业快速发展的转换方法是从依赖资源和物质的投入真正转化为科技进步和劳动者素质的提高。”

可见农业科学技术是推进农业现代化的关键。 因为，推进农业科技的快速发展和创新将成为明年“三农”工作的要点。

中央实务会议强调“有科学技术支撑”，美国农业部在全国农业实务会议上强调明年实务要点时，农业科学技术也占据了很大篇幅。 其中，必须迅速发展农产品电子商务，加快农业新闻化推进农业科技体制改革，加快农业科技创新步伐加快现代种业快速发展，提高种业创新能力加强农机作业薄弱环节和后续服务，推进农业机械化持续快速发展

农业部的数据显示，今年农业科技进步的贡献率达到了56%，农作物农业收入综合机械化水平超过了61%。

但是，中央党校巡视员、研究员曾业松在上证报中表示，我国农业科技的贡献率远不及发达国家的先进水平，农业科技创新潜力巨大。 要点是在生物、新闻、机械等技术的创新上下功夫，在科技与金融相结合促进成果转化宣传上下功夫，在技术集成再创新上下功夫。 ”

看点三:农地改革继续推进

今年是农村土地制度改革取得突破性进展的一年。 《关于吸引农村土地经营权有序流转，快速发展农业适度规模经营的意见》等重要文件出炉，确立了所有权、承包权、经营权“三权分置”的土地制度改革方向。

中央农村实务会议透露的消息显示，明年农村土地制度改革将继续深入推进。

会议提出，要引导和规范土地经营权的有序流转，迅速发展各种新型农业经营主体，以粮食和农业为重复主，不“非农化”，坚决禁止耕地“非农化”。

“目前，各地土地流转过快，垒大户现象突出，不利于农业现代化的推进。 为此，会议强调引导土地有序流转，适度规模经营。 ”。 郑风田说。

韩长赋昨日向全国人大报告，积极稳妥推进农村土地制度改革，配合全国人大常委会抓紧修改土地承包法，赋予农民土地经营权抵押、担保功能，允许农民以经营权为股份快速发展农业产业化经营。 5年左右的时间基本完成农村土地承包经营权的切实登记授权书。

韩长赋表示，今年，中国土地承包经营权确定登记认证考试将进一步扩大，再选择8-10个省进行全省试点，其他省地级市将选择1个县进行全县试点，覆盖面积达5亿亩左右。

另外，中央深改集团今年9月审议的《积极快速发展农民股权合作赋予集体资产股权功能改革试点方案》和12月审议的《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》预计近期将公布