“2016年实现减税5736亿元 1240万农村贫困人口脱贫”

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经过记者张钟尹

6月23日，国务院关于年中央决算的报告(以下简称《报告》)提交第十二届全国人大常委会第二十八次会议审议。

受国务院委托，财政部副部长张少春向全国人大常委会报告年中央决算情况。

近年来，我国推行了许多减税减税政策。 随着去年5月全面实施增值税改革试点，报告显示实现了全年减税5736亿元。 在降低费用方面，减轻公司和个人的负担460多亿元。

此外，地方政府的债务管理也备受关注。 年，地方政府常规债券余额、特殊债券余额和非政府债券形式存量政府债务余额共计153164.01亿元，控制在全国人大批准的余额限额171874.3亿元以内。

中央财政专项扶贫资金增加了四成以上

报告显示，中央常规公共预算收支总量相抵，中央财政赤字14000亿元，与预算相同。

从结算具体情况看，张少春表示，常规转移支付占转移支付的比重上升到60.6%，向革命老区、民族地区、边境地区、贫困地区转移支付的力度继续加大。 转移支出项目进一步减少到94个，困难群众基本生活救助补助、公共卫生服务补助等基本民生专项资金持续增加。

张少春表示，今年，中央本级“三公”经费财政资金支出共计48.25亿元，比预算数减少14.85亿元。 一是严格执行有关部门减少“三公”经费不增的要求，大幅压缩“三公”经费支出，部分公共出境外事接待等任务当年未能实施

值得一提的是，中央财政加强扶贫投入各项，其中中央财政专项扶贫资金增长43.4%，启动贫困县农业相关资金整合试点，支持易地扶贫转移项目实施，1240万农村贫困人口脱贫。

记者观察到，政府实施大规模减税降低收费。 年，全面推开民营改革试点，实现全年减税5736亿元。 其中，1-4月减税847亿元； 5-12月减税4889亿元。

人大财政经济委员会副主任委员刘昆指出，深入推进民营改革试点改革，完全关联政策措施，积极做好纳税服务工作。 要根据明确的时间表，提高税收立法的从业力，确保按期实现税收立法目标。

国家税务总局税收科学研究所所长李万甫曾向记者表示，全面推开营改增有助于促进经济结构的进一步优化。 增值税转型将通过优化税制结构进一步促进产业结构转型升级，加快形成以科技创新引领的新经济增长极。 另外，增值税改革本身也是一种结构性调整政策，比较有效地处理营业税重复征收及增值税抵扣机制不完善引起的税负偏重问题。

把防控地方债务风险放在重要位置

报告显示，年末地方政府常规债券余额、特殊债券余额和非政府债券形式存量政府债务余额共计153164.01亿元，控制在全国人大批准的余额限额171874.3亿元以内。

刘昆表示，地方政府债务风险不容忽视。 有人指出，有的地方变更杠杆、违法违反担保的情况依然存在，有的地方在推行政府与社会资本合作( ppp )等模式时，出现了变更杠杆的情况，潜在的地方债务风险不容忽视等。

刘昆强调，要把地方债务风险防控放在更重要的位置，牢牢守住不发生系统性风险这条线。 对部分地方政府和所属单位事业单位以不规范的政府社会资本合作( ppp )、政府投资基金、政府采购服务等形式违法违规融资的行为，必须继续加强监管，依法履行解释责任，公开曝光。

据记者观察，5月3日，财政部下发通知，进一步规范地方政府举债融资行为，严禁地方政府通过不规范的ppp项目、政府投资基金“明股暗债”等途径举债。 6月2日，财政部印发通知，坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资。