“驾车冲撞执法车辆建微信群通风报信 国家5A级景区黑导游屡禁难绝”

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申东记者

国家5a级景区的砂石坡头位于宁夏回族自治区中卫市市街以西18公里的腾格里沙漠的东南端，以雄浑的沙漠、壮美的黄河为一个地方。 金涛起伏，广阔的腾格里沙漠从北方汹涌而来。 来到这里遇见九曲黄河停了下来，形成了长约2000米、高160米多的沙漠瀑布，沙坡的头从此得名。 每年有数百万游客来这里玩。

但是，近年来，位于沙坡头景区附近的不知名景点“附近”的沙坡头景区大名，如果有人能吸引到这些不知名景点的客人，就会得到相应的提成，长期以来，专门打出了可以去中卫市参观的优惠门票“黑导游，

“黑色导游”不仅损害中卫市的旅游收入，欺骗游客的行为还会对中卫的旅游形象、环境造成不良影响。 为了平息“黑导游”的混乱，去年中卫市成立了公安旅游分局。 近日，《法制日报》记者与旅游公安分局民警一起经历了打击“黑导游”的特殊行动。

制作假地图欺骗外国游客

进入7月，沙坡头景区也迎来了旅游旺季。 随着自行观光这种观光风格的高涨，沙坡头景区每年接待130万以上的游客。 为了打击“黑色导游”，沙坡头公安旅游分局从今年5月开始了整治“黑色导游”的特别行动。

中卫市黄河大桥是外国游客高速进入市区必经之路，也是当地“黑色导游”频繁出现的地方。

在这里，记者看到的是，不远的路边停着几辆挂着外国牌照的车，旁边就停着一辆挂着当地牌照的轿车。 我看到当地车牌的汽车司机摇着窗户，和外地车的人在说什么。 公安分局民警汪宇告诉记者，驾驶当地牌照车辆的人是“黑导游”。 他们通常主张可以亲自接触外国游客，将游客从沙坡头景区北大门带到景区，每人20元，诱导游客受骗。

汪宇开着执法车悄悄地来到“黑导游”的车辆前，不要停车头，挡住了去路。 “黑导游”看到形势不好，全速后退，轮胎擦着地面发出刺耳的声音。 随着黑烟的到来，“黑色导游”的车随着车流逃跑了。

汪宇告诉记者，在执法过程中，他们的执法车辆多次被“黑导游”车辆撞击。

关于刚才发生的场景，汪宇向这些从山西来的客人证明了情况。 “到沙坡头旅行，打开导航，就到了旅游胜地。 不要轻信《黑色导游》的话。 ’但是，这些游客听了汪宇的话并不信服，反而觉得汪宇在多管闲事。

汪宇告诉记者，他们已经遇到了习性让游客无法理解的情况。 游客不远万里来到中卫，刚下高速就有人热情协助，容易失去警惕，加上“黑导游”介绍的票价比网上便宜70元，很多游客被骗，无法理解民警的执法行为。

汪宇向记者展示了上次执法时从“黑色导游”那里没收的景区地图。 汪宇说，这张地图的正中间和下半部分与网上相关地图的表示一致，其神秘之处在于最上面的小字“沙坡头景区北入口——额里森达来”。 沙坡头景区没有北入口，额里森达来也不属于沙坡头景区，距离也没有地图上标示的那么近。

打击“黑导游”难以取证

在执法途中，汪宇向记者介绍说，他们通常在早上7点多出来执法。 因为“黑导游”经常拉开时间差，趁沙坡头景区还没有对外营业，就把游客领到了他这里。

“黑导游”不仅与执法人员拉开时间差，还建有微信群里，在路上看到公安旅游分局民警在什么地方执法，可以在微信群里分享新闻，避免打击。 据汪宇介绍，他们试图加入“黑导游”的微信集团，但多次申请都未成功，可见“黑导游”微信集团主的警惕性非常高。

据采访，在执法工作中，公安旅游分局民警面临的最大困难是取证困难，原因是“黑导游”多在路边揽客，流动性大，警惕性高。 “黑导游”和游客之间经常有口头协议，民警检举时，并没有完全发生欺骗游客的行为。 许多受骗的游客不能积极协助警方的调查。

汪宇告诉记者，日前，他们查获了“黑导游”，终于联系到了受害者。 民警表示希望受害者能去案发现场做笔录，免费提供旅行项目作为错误时间的补偿。 但是，游客温和地拒绝了警察的请求。 理由是，可能会弄错日程，或被“黑导游”报复。

违法价格低多次被禁止

根据沙坡头公安旅游分局的初步调查，活跃在沙坡头景区的“黑导游”有500人。 《黑色导游》为什么这么猖獗？

沙坡头公安旅游分局的李从善政委告诉记者，首要原因是优势驱动。 据他们介绍，为“黑色导游”提供招待费的是内蒙古自治区阿拉善盟左旗腾格里镇的额里森达来景区。 “黑色导游”带来客人，这个景区将为“黑色导游”提供40%到60%的门票。 这个景点的门票分为100元、200元、300元三种。 也就是说，“黑导游”如果突然带游客去艾莉森达来景点，至少可以获得40元到60元的提成。 这不包括游客在景点游玩的项目提成。 警方调查显示，到了一个旅游旺季，“黑导游”最多的可以赚20多万元。

沙头景区安全部经理丁宝荣告诉记者，旅游法对“黑色导游”的身份没有确定的定义，最高处罚也只有罚款5000元，将进行行政拘留。 这样的处罚，对于年收入20万元以上的“黑导游”来说，违法价格太低了。

但丁宝荣也表示，如果继续打击“黑色导游”，常态化，可以对“黑色导游”产生威慑作用，从而比较有效地改善中卫的旅游环境。 去年，中卫市整合行政执法资源，提高打击“黑导游”防控联动能力取得了非常好的效果。

据报道，中卫市综合协调市旅游局、工商部门、道路运输、辖区旅游企业等部门，组成打击“黑导游”专业队伍，建立综合执法机制，加强合作互联互通和新闻共享，维护旅游市场秩序，维护游客合法 通过巡逻取缔、检举取缔、驻地蹲防等一系列实务措施，“黑导游”欺骗游客违法人员32人，停止治安拘留8人、行政处罚9人、违法驾驶“黑车”6辆，有力遏制违法犯罪活动。