“发改委答每经记者问：四大原因引起煤炭出现阶段性供应偏紧”

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经记者冯彪在国家发改委定时主题新闻发布会上提问

7月18日上午9时30分，国家发改委召开定时主题新闻发布会，公布宏观经济运行情况，应对热点问题。

国家发改委政治研究室主任、信息发言人严鹏程首先公布了8个方面的情况，分别是宏观经济运行、电力运行、投资管理、价格运行和监管、经济体制改革、信用体系建设等。

在新闻发布会上，《每日经济信息》记者表示:“近期煤炭价格持续上涨，备受社会关注。 分解认为，这与煤炭脱产能导致的供给偏差有关。 你觉得这个问题怎么样？ 为了稳定煤炭市场，抑制煤炭价格的异常波动，下一步有那些应对措施？ ”

对此，严鹏程近日表示，发改委也向社会回应了这方面的关注。 对比煤炭价格上涨是由于脱产能导致煤炭供应不均衡的问题，严鹏程坦率地阐述了两种意见。

第一，消除产能第一是消除低效的产能，这部分产能对煤炭产量的影响有限。 目前，煤矿中有资源枯竭、灾害严重、价格高、竞争力弱、安全度不高、长时间停工停产的煤矿。 要消除生产能力，首先要消除这些低效的生产能力，进一步提高资源配置效率和生产能力利用率，优化产业结构和生产布局。 这部分产能退出，对煤炭实际产量的影响很小。

第二，煤炭之所以出现阶段性的供给偏差和价格波动，原因是多方面的。 主要受几个因素的影响。 一、经济回暖迅速增加煤电、钢铁、化工等主要煤炭消费产品产量，1-5月，全国火力发电比去年同期增长6.4%，粗钢产量增长4.4%，电煤消费量比去年同期增长6000万吨以上，增长10.3%。 二是进入今年以来，主要流域的水枯竭了。 截至6月上旬，全国主要水电站蓄能值比去年同期下降27.2%，水电输出持续大幅负增长，必然导致电煤消费量增加。 三是煤炭转入省份的能力退出力度确实大于预期。 这有利于提高区域集中度，但破坏了多年来形成的资源和运力的平衡，给煤炭供应稳定带来了新的挑战。 第四，主要煤炭产区加强安全环保执法检查，改善不符合要求的煤矿停产，客观上也对正常的生产供应产生了一定的影响。

严鹏程表示，为统筹消除产能和稳定供应事业，促进市场供需平衡，防止价格异常波动，下一步，国家发改委将会同有关部门，重点开展6项事业。

一是加快释放高质量的生产能力。 在指导主要煤炭生产地区，增减挂钩，减少置换的前提下，有序推进煤矿建设项目审批审批手续的办理，严格按照标准复审部分高质量生产能力煤矿的生产能力。 并加快具备条件的煤矿试制竣工，不断增加比较有效的供给。

二是增加运力和谐保障。 加强运输调度调整，增加港口、煤炭偏移地区、库存低的公司调入量，进一步改善供求关系。

三是促进清洁能源的多发、满发。 完善清洁能源优先发电规划，促进跨省地区电力交易配置，实现新能源优先上网和全额保障性并购。

四是推进中长时间合同的履行。 引导三方积极推进煤炭生产运输需求，签订越来越多有量有价运力保障的中长期合同，促进供需平衡稳定。 并加强合同执行情况的监督检查，提高合同履行率。

五是建立公司社会责任储备制度。 结合煤炭开采布局和运输需求结构变化，引导公司建立最低库存和最高库存制度，积极履行社会责任，进一步增强供需控制能力。

六是积极诱惑市场预期。 要逐一发挥领域协会和研究机构的作用，加强煤炭价格监测拆解，及时发布市场新闻和早期预警报告，诱惑公司合理组织生产经营。 每日经济信息综合新闻网