“我国空气质量改善目标全面实现 正在起草蓝天保卫战三年作战计划”

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图片来源:视觉中国

经记者李彪每经陈星

京津冀及周边地区“2+26”城市~年秋冬大气污染综合治理攻防作战即将展开，效果如何？

2月27日，环境保护部召开月度例行新闻发布会，介绍大气污染防治的相关情况。

环境保护部大气环境管理司司长刘炳江表示，根据去年10月至今年2月22日统计的数据，目标整体实现情况良好。 其中，pm2.5的平均浓度总体超过15%，部分城市达到20%~30%。 重污染天数的减少比例更好。

刘炳江还介绍说，《大气污染防治行动计划》、《大气十条》明确的各项空气体质量改善目标已经全面实现，环境保护部正在抓紧起草蓝天保卫战三年作战计划。

为了比较有效地控制采暖季后京津冀及周边地区的大气污染问题，年8月，《京津冀及周边地区~年秋冬大气污染综合治理攻防作战方案》正式印发。 文件要求“2+26”城市全面完成“大气十条”考核指标。 年10月至年3月，京津冀大气污染运输通道城市pm2.5平均浓度比去年同期下降15%以上，重污染天数比去年同期下降15%以上。

离审查期还有一个多月，《方案》的目标实现情况如何？

环境保护部表示，我国目前正在全面实现《大气十条》空气体质量改善目标。 年，全国地级以上城市pm10平均浓度为75微克/立方米，比年下降22.7%。 京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等主要地区的pm2.5平均浓度分别为64微克/立方米、44微克/立方米、34微克/立方米，分别比年增长39.6%、34.3%、27.7% 北京市的pm2.5年平均浓度从每年89.5微克/立方米降至58微克/立方米。

并且，中国全面完成了淘汰落后产能、能源清洁化、要点领域招标改造、防治汽车污染、提高大气环境监管能力等各项重要工作。

与《方案》提出的双降目标相比，刘炳江介绍说，双15%不仅各城市下降15%，还分为6个水平。 北京、石家庄均为25%，整体平均为15%。 最新数据显示，迄今为止，“2+26”城市的pm2.5浓度不仅下降了15%，有些城市甚至下降了20%。 重污染天气的降幅更是可喜的，严重污染从年10月1日到现在平均只有两天，上个供暖季节同期平均为9天，降幅远远超过15%。 “重度污染前的供暖季节平均为27天，现在为10天，所以很有效果。 ”

针对这些成绩，刘炳江表示，采取了包括清理整顿6.2万家涉气散乱的脏公司在内的几个方面的措施。 完成394万户电费煤、煤气代煤； 5 .完全取消了6万台燃煤锅炉； 环渤海港煤炭运输卡车全部停止运行； 数千家公司进行错峰生产的5万多家燃气相关公司都被列入重污染气象应急减排措施名单等。

并且，刘炳江强调，由于这些措施正在落实，对解释责任进行了量化。 说明责任有任务型和结果型两种。

今年2月，环境保护部公布了京津冀及周边地区~年秋冬大气污染综合治理攻防行动量化解释责任的首例事件。 由于错峰生产不顺利，廊坊市文安县相关负责人被追究了解释责任。

《大气十条》阶段性审查后，下一步大气污染防治怎么办？

刘炳江说，《大气十条》有许多成功的经验，下一步这些成功的经验、措施将进一步固化。 环境保护部正在抓紧研究起草蓝天保卫战的三年作战计划。

刘炳江说，“下一步，改进目标必须更深入地论证，有些地方可能要提高要求，符合人民的期望。”

事实上，在年全国环境保护实务会议上，环境保护部部长李干杰表示，截至2009年，全国未达标城市pm2.5平均浓度比2009年下降18%，地级以上城市优质天数比例达到80%。 这也是《第十三个五年计划》提出的约束性指标。

刘炳江表示，在具体措施方面，有主攻阵地、主攻方向和突破点，主攻阵地是京津冀和周边等要点区域，主攻方向是指处理产业结构问题、能源结构问题、交通结构问题。 断点是联合防御和联合控制，重点处理重污染天气。

而在产业结构方面，关键是要继续对散乱污染公司进行综合整治，淘汰落后的生产能力解决过剩的生产能力，解决城市重污染公司的转移。 在能源结构调整中，重点是治理散煤，持续推进积分地区煤炭成本总量控制。 在交通结构方面，进行道路运输到铁路运输的大宗物流调整，关键是通过车油联动措施提高汽车的排放控制水平。

“这一切都涉及深刻的问题，现在有所突破，但没有什么大的进展。 今后的三年里需要新的时间表。 ’刘炳江说，下一个最大的问题是重污染气象应对。

另外，记者从近日环境保护部召开的大气污染原因与对策研究及交流会上获悉，“2+26”城市将制定“一市一策”的三年作战计划。