“大气污染防治进入攻坚期 多省市确定量化考核目标”

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记者高伟

近年来，河北、吉林、陕西等地相继部署了年大气污染综合治理工作。 其中，河北确定年度主要污染物降低目标值陕西省将铁腕防治雾霾作为环境保护的最大项目。 根据环境保护部的数据，近两年来，在各级部门的综合治理下，大气污染防治已经取得阶段性成效，各项空的气体质量改善目标全面实现。 专家分析认为，下一步要加快产业结构、能源结构和交通结构的调整，从根本上处理京津冀及周边地区大气污染频发的问题。

2月底，河北召开大气污染综合治理工作会议提出，年河北强调重点区域大气污染综合治理，深入推进产业结构、能源结构、运输结构调整，健全监测监测体系，加强基层环境保护能力建设，加强执法检查和专项查处，全省空 目标是全年全省微粒( pm2.5 )平均浓度比全年下降6 )以上，达到61微克/立方米。

与具体实际工作部署比较，河北要求各级各部门抓好顶层设计，制定三年作战计划和“保持底线，退而求其次的十”集中攻防方案。 抓好煤炭污染治理，推进清洁供暖； 抓好工业污染防治，坚决消除生产能力，狠抓“散乱污染”公司和要点领域的整治； 抓好交通运输行业污染防治，加快运输结构调整； 紧急削减，最大限度地“缩短时间”。 并且，要严格负责执行，加强审计执法，严格审查问责，确保圆满完成全年的目标任务。

在此之前，陕西省召开了铁臂治疗雾霾的实务会议。 会议强调，要牢固树立和实践“绿山河不过是金山银山”的理念，把铁腕治理雾霾纳入环境保护的最大工程。 陕西提出，铁臂治疗雾霾是推进优质快速发展的底线任务。 全省要认真落实蓝天保卫战三年行动计划，反复落实减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿“六策”，切实完成各项任务。 严格限制项目准入，搞好节能减排，加强造林，推进产业结构转型升级，快速发展清洁生产，倡导绿色生活习惯，推动全省大气质量持续好转。

此外，近期吉林省长春市环保局要求全市各级环境保护部门进一步加强对春季大气污染防治工作的管制，采取日计处罚、扣押、停产限制、行政拘留等有力措施，加强对公司非法排污、超排污等违法污染行为的防控，切实改善全市春季大气环境质量 并确定职责分工和重污染气象预警下的要点检查公司名单，将检查任务落实到人身上。 进一步加强所有在线数据的实时监测，保证污染防治设施的正常运行。

今年2月底，环境保护部召开例行发布会，介绍大气污染防治工作的进展情况。 环境保护部大气环境管理司司长刘炳江表示，《大气污染防治行动计划》(简称《大气十条》)实施以来，全国大气污染防治取得阶段性进展，各地(/(/k0/)气体质量整体改善，要点区域明显好转。

具体到年底，全国地级以上城市可吸入颗粒物( pm10 )浓度下降10%以上京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等区域的颗粒物( pm2.5 )浓度分别下降25%、20%、15%左右。 《大气十条》明确的各项空气体质量改善目标将全面实现。

刘炳江表示，目前全国范围内大气污染防治体制机制已初步建立。 初步建立统一管理的治理结构，细化分解任务，夯实责任，开展年度考核。 并对31个省(区、市)开展中央环境保护普查； 开展“2+26”城市大气污染防治强化督察。 党和政府的责任、一港的双重责任有力，落实得比较有效。

其次，区域联防联控将实现重大创新。 在京津冀、长江三角洲等要地建立大气污染防治合作机制，打破行政区划边界，着力破解大气污染长距离输送、区域间相互影响的世界性难题。

此外，环境法治保障更为强大。 环境保护法和大气污染防治法相继修改，进一步丰富了日计处罚、停产限制、扣押等执法手段。 通过组织大气污染防治专项执法检查，控制超标排污等环境违法行为。

据刘炳江分析，目前我国环境空气体质量全国范围和平均水平总体较好，要点区域明显好转，大气污染防治逐步取得明显进展，但与人民日益增长的优美生态环境需求相比仍有很大差距。 一是部分地区、部分时段的环境空气体重污染问题依然突出； 二是地区发展不均衡，部分地区工作相对落后。 三是以煤炭为主的能源结构、以重化工为主的产业结构、以道路货物运输为主的运输结构尚未发生转变，污染物排放量大，我国大气污染防治的总体形势依然严峻。

对比一下事业，刘炳江介绍说，环境保护部按照党的第十九届中央经济实务会议的要求，深入总结《大气十条》的实施情况，为打赢蓝天保卫战制定三年作战计划。 确定具体战役及其时间表和路线图，以京津冀及周边、长江三角洲等关键区域为主战场，集中特色兵力，加强区域联防联控，从一战到下一战，确保三年的进一步成效。

具体包括:在调整产业结构方面，全面推进“散乱污染”公司和集群综合整治，将所有固定污染源纳入环境监管，对所有主要产业污染源全面设置在线监测，未经许可的污染和排放不符合公司最终修改期限，逾期后依法 要点在区域实施大气污染物特别排放限值，实现深度管理。 在钢铁、焦炭领域开展超低排放改造的重要工程。

在加快能源结构调整方面，淘汰污染较重的煤炭电机集团，增加清洁供电。 要点在地区，推进天然气和电力供应保障力度的加强，大幅削减煤炭终端的总费用。

在重污染气象治理中，进一步完善空气体质量预测预报体系，推进6个区域空气体质量预测预报中心尽快形成能力和发挥功能。 目标是完善重污染气象应急预案，优化启动标准，巩固紧急减排名单措施，实施区域紧急联动，在缩小重污染过程时削尖高峰。

中国环境科学研究院大气环境首席科学家柴合分解分析表明，在治理重污染气象方面，一方面加快产业结构、能源结构和交通结构调整，从根本上处理京津冀及周边地区大气重污染多发问题，另一方面积极探讨空气体质量形势，采取较为有效的减排措施