“上海提出100条开放举措 逾九成年内实施”

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上海市政府信息办公室于7月11日举行新闻发布会，上海市常务副市长周波介绍并解读了《上海市贯彻落实国家扩大开放重要措施，加快建立开放型经济新体制的行动方案》的相关情况。 频介绍说，行动方案集中在金融业开放合作、建立更开放的产业体系、建设知识产权保护高地、构建进口促进新平台、创造一流经营者环境五个方面，提出了100项开放措施。

在100项措施中，首先提出的是“以更强有力的开放合作提高上海国际金融中心的能源水平”，包括32项具体措施。 据频率介绍，首要集中在三个方面。 一是具体开展了国家宣布的开放措施。 例如，“取消上海银行和金融资产管理企业对外资持股比例的限制，支持外国银行在上海设立分行和子公司”。 二是对部分开放进行配置，提出先行先试。 例如，国家确定的3年后不再对人身保险企业的外资持股比例设置限制，表示“将努力在3年内取消外资人身保险企业持股比例的限制”。 三是突出上海市场的特点和功能特色。 包括金融要素市场和自由贸易账户等特征。 例如“支持海外公司和投资者参与上海证券市场，完全发行上市规则”等。

中国人民大学国际货币研究所所长助理、研究员曲强昨天在接受《证券日报》记者采访时表示，上海扩大开放100条最能体现国家对进一步推进开放提出的“早不可晚”要求的回应。

香港《证券日报》记者昨天对记者说，100项措施中，中银领域对外开放力度明显提高，外资银行领域业务范围大幅扩大，有利于合资银行和外商独资银行发挥自身特点，扩大业务覆盖范围。

中国银行国际金融研究所高级研究员李佩珉昨天向《证券日报》记者表示，金融开放进程比预期提前，表明了推进我国金融开放的信心和决心。 今年上半年，我国金融业开放不断加快，这次上海扩大开放100条措施的出台，比央行此前提出金融开放时间表要早。

在保险行业方面，鄂志环表示，放宽外资持股比例限制，扩大外资保险经纪公司的经营范围，一方面有助于外资保险企业开拓中国市场，另一方面有利于提高国内保险行业的研发水平和管理水平，积极促进国内保险市场的竞争和提高市场效率。

此外，鄂志环认为，在100项措施中，让更多创新公司在上海证券市场发行上市，如编纂完整的发行上市规则等，将是值得关注的变化，有利于为新经济公司服务。 另外，上海自贸账户的功能和适用范围也进一步扩大，自贸账户复制到上海市有条件、有诉求的公司和长江三角洲和长江经济带的自贸试验区进行宣传。 自由贸易账户应用行业和应用场景的进一步扩大有助于国内外资金的有效流通，这大大提高了资金的运营效率，支持了国内外两种资源被自由贸易区公司利用。

李佩珉表示，100项措施中，多项措施以打造上海作为国际金融、航运、贸易、科技创新中心的独特竞争特征为中心上市，有助于进一步发挥上海作为国际金融中心的重要意义，如支持海外公司和投资者参与上海证券市场等

频率认为，《上海扩大开放100条》不是一个实施意见，而是一个行动方案，方案强调落地性、可操作性。 100项开放措施中，90%以上可在年内实施。 “《上海扩大开放100条》将按照中央部署推进落实，与中央办公权无关的一些事项将于发布之日立即启动，大部分将争取在今年第三季度落地。 ”