“国资委正抓紧完整关联方案 第二批国有资本投资运营企业试点力度将加大”

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国资委副主任翁杰明在8月29日上午举行的“创新体制增强公司活力”媒体简报中表示，目前国资委正抓紧完善的中央公司重组改制国有资本投资、企业运营试点工作方案，将越来越多具备条件的中央企业纳入国有资本投资企业试点范围

据报道，在深化主要行业混改试点方面，前两家混改试点公司持续推进实施方案落地，近期中航工业、中国黄金、中粮集团所属试点公司分别完成战术投资者、股份制改革、重组上市业务。 第三次试验公司的混改实施方案也相继得到批准。

在央企职工持股的基础上，国资委选择了国机集团所属的中国电器科学研究院、中国建材所属的江西电瓷等10户央企子公司作为首批试点，目前已全部完成首付职工出资，共引进18.3亿元。

目前，中央公司层面已选择10家公司进行投资运营企业试点，包括8家投资企业试点和2家运营企业试点在内的各地方国有公司已改组组建国有资本投资、运营企业89家。

今年7月14日，国务院发布《关于推进国有资本投资、运营企业改革试点工作的实施意见》(国发( 23号) )，提出了企业改革试点工作投资的总体要求，提出了两类企业的职能定位、构建方法、授权机制、治理结构、运营模式、监督和约束机制

“目前，国资委正在按照23号文的思路要求，抓紧总结中央公司改组改制国有资本投资、经营企业试点的事业方案，将越来越多具备条件的中央公司纳入国有资本投资企业试点范围。 ”翁杰明表示，“在央企层面，第二次试点将更大，具体公司名单国资委已经进行了初步研究，预计未来有关部门将继续协商，近期对外公布。 另外，国资委鼓励地方国资委推进地方投资运营企业试点。 ”

诚通集团作为首批国有资本运营企业试点之一，带头设立的中国国有公司结构调整基金(简称国调基金)已成立近两年，服务于国有公司布局优化、结汇调整、优质快速发展。 诚通集团总裁朱碧新表示，该基金总规模3500亿元，首付募集资金1310亿元。 截至8月23日，国调基金累计签约额787亿元，交割额500亿元，90%以上的资金投向中央企业和积分国有公司。

从投资方向来说，第一包括四个方面。 一是推进国有公司结构调整，包括投资中国国航、石化油服、中国电气建设、中国交建等项目。 二是支持中央公司混合全制改革，积极参与中国联通、中粮资本、华能资本混合改革；三是投资光环境保护、洛阳钼业、京东金融、富士康、国有资本配置节能环保、金融科技、网络、智能制造等行业 四是支持国有公司改革脱困杠杆。 例如设立国调中铝铜产业基金，通过市场化方法支援中船重工、中国单线、中钢集团、中国中铁的债务处理问题。

员工持股是中央企业激发经营活力的重要突破点。 近年来，国资委稳步有序地开展职工持股考试，评选出全国首批职工持股考试公司174家。 翁杰明表示，在中央公司层面，国资委选择了国机集团所属的中国电器科学研究院、中国建材所属的江西电瓷等10户子公司作为初试，目前已全部完成首付员工出资，共引进18.3亿元。 在地方公司层面，28个地方共评选出164家试点公司，其中25家已经完成员工出资。

此外，央企还积极探索其他各类中长时间激励手段，创新对核心骨干人员的激励方法。 中央公司控股的69家上市公司规范实行股权激励，29家科技型公司实行股权分配分红权激励。

多家试点公司计划走“混合改革+上市”两个阶段

首先混淆改革和上市是许多改革试点公司的计划。 前证新闻记者表示，东航物流、中电系统等改革试点机构也有类似计划。

东航物流有限企业(简称东航物流)是国家民航业混合全制改革的第一个试验单位。 东航物流总经理李九鹏表示，东航物流已经确定了混合全制改革“三步走”的总体方案。 第一步股权转让，将物流企业剥离到东航集团旗下，为混合全制改革奠定基础。 第二步增资扩股，放弃东航集团绝对控股地位，引进45%的非国有资本和10%的核心员工持股，完成股权多元化改革。 第三阶段改革上市，进一步推进企业股权多元化、混合化。

在合投的引进中，东航物流在快递、仓储物流、第三方物流、财务资本等行业引进了可以并支持企业战术落地的联想控股( 25岁)、普罗斯( 10岁)、德邦物流)5)、绿地集团)5)等。 东航物流与各股东开展深度战术合作和业务合作，共同布局产业生态圈，引领物流领域快速发展。