“野生动物全面禁食，那家养畜禽有那些？《国家畜禽遗传资源目录》首次确定范围”

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胡乱食用和非法交易野生动物和产品，不仅威胁着野生动物种群的安全、生态安全，也构成了公共卫生安全的重大风险。

现行的野生动物保护法侧重于保护珍稀濒危野生动物，但对抑制野生动物的乱食没有比较好的效果。 例如，狸不是稀有动物。

为此，2月下旬，《全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易，消除野生动物恶习，切实保障人民群众生命健康安全的决策》(以下简称《决策》)发布。 根据《决策》的要求，未列入畜禽遗传资源目录的陆生野生动物，不论是否为要点保护的野生动物，一律禁止食用。

5月29日，《国家畜禽遗传资源目录》(以下简称《目录》)也正式公布，作为实施《决策》所需的辅助目录，首次确定了畜禽的种类范围。

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《目录》首次确定了33种畜禽品种，包括其地方品种、育成品种、引进品种及配套体系。 其中，以前传下来的家畜17种为猪、普通牛、瘤牛、水牛、牦牛、大宗牛、羊、山羊、马、骆驼、兔子、鸡、鸭、鹅、鸠、鹌鹑； 特殊家畜16种，分别是日本鹿、笨蛋、驯鹿、羊驼、火鸡、珍珠鸡、野鸡、野鸡、鸭子、鸭子、鸵鸟、虎杖、貂狐、北极狐、非食用、貘、非食用

《目录》属于畜禽养殖正面名录，列入《目录》的，按照《中华人民共和国畜牧法》(以下简称《畜牧法》)管理。

这是我国首次发布畜禽遗传资源目录，农业农村负责人表示，20世纪80年代以来，我省先后开展了两次全国范围的畜禽遗传资源调查，基本明确了资源基础，为《目录》的制定奠定了良好的基础。 最近，为了贯彻落实《政策决定》和《畜牧法》的相关规定，将密集研究纳入农业农村，加快推进《目录》制定工作，29日正式发表。

该负责人表示，《目录》的制定和实施，将有力地促进我国畜牧业的持续、健康、快速发展，保障畜产品比较有效的供给和质量安全。 我国畜禽遗传资源丰富，长期驯化、定向选育，比较有效地支撑着我国畜牧业的快速发展。

改革开放以来，畜牧业迅速发展进入高速公路，总产值近3万亿元，增长142.5倍。 肉、蛋总产量居世界首位，分别占全球总产量的26%、40%。 畜牧业已经成为我国现代畜牧业快速发展的战术支撑。

负责人表示，《目录》是《政策决定》和《畜牧法》的重要相关文件，确定这些动物属于畜禽，这些畜禽遗传资源的保护利用、繁殖、饲养、经营、运输等活动适用于《畜牧法》的管理，是当前畜牧业生产的实际诉求

制定和实施《目录》，对落实《政策决定》和《畜牧法》的规定，保障人民群众的生命健康安全具有重要作用。 负责人表示，“正确把握畜禽养殖业范围，规范畜牧业监管工作，正确解决资源保护利用与产业快速发展的关系，促进畜禽养殖业的快速健康发展和农牧民的持续增收具有现实意义。”

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当被问到《目录》中家畜的范围是如何明确的时，负责人介绍说掌握了4个大概情况。

一是重复科学，家畜是哺乳期和鸟纲范围内的饲养动物，《目录》中的家畜需要经过长时间的人工饲养，有稳定的人工选择经济性状； 二是强调安全，优先保障食品安全、公共卫生安全、生态安全；三是尊重民族习性，兼顾多民族的生产生活资料和以前流传下来的文化等因素。 四是与国际接轨，参照国际通行方法等。

在这样的大致上下，《目录》包括33种家畜、以前传入的家畜17种、特殊家畜16种。

“这些家畜都是人类长期驯化选育的家畜，具有一定的集体规模，是农业生产中最重要的品种。 种群在人工饲养条件下繁殖，可以为人类提供肉、蛋、奶、毛皮、纤维等产品，也可以满足角色、运动等需要。 ”负责人说。

这位负责人说，以前传入的牲畜是我国畜牧业生产的主要组成部分。 其中猪、牛、羊、马、驴、鸡等被驯化上万年以上，骆驼、兔子、鸭子、鹅、鸽子、鹌鹑等被驯化至少一千年以上。

特种家畜是畜牧业生产的重要补充，部分是从国外引进的种类。 我国养殖时间不长，但它们在国外也有至少几千年的驯养史，骆驼、火鸡、鸵鸟等种群稳定，生产安全。 有些是中国独有的有地域特色的种类，养殖历史悠久，已经形成了日本鹿、鹿、驯鹿等较完整的产业体系； 有些是非食用特殊用途，主要用于毛皮加工和产品出口，已有水貂、银狐、北极狐、貉等成熟饲养品种。

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记者观察到驯化的野生动物没有被列入“目录”，这是出于什么样的考虑？

与此相反，据该人士介绍，自然界的哺乳动物达5400多种，鸟纲动物9800多种，大部分是野生动物。

在《目录》征求意见的过程中，一些地方和养殖户建议将饲养野生动物列入《目录》。 因为它们饲养野生动物，所以某种人工饲养时间不长。 某种种源必须从野外采集，很难与野生种群区分开来。 某种公共卫生风险不清楚。 有的不属于哺乳期纲、鸟纲范围，不具备畜禽标准和条件，不宜列入《目录》，继续以野生动物保护法和野生动物保护法为依据

狗是大家熟知的饲养动物，但这次没有列入《目录》。 这个负责人也证明了这一点。 在《目录》公开征求意见期间，许多人赞成狗不列入《目录》。 “狗的家畜化历史悠久，过去留守在家和狩猎放牧是首要的。 现在狗的用途更加多样化，体现为宠物陪伴、搜救用、陪伴向导盲等功能，与人类的关系更加密切”。

该负责人表示，联合国粮食及农业组织统计的家畜家禽中没有狗，国际上不对各家畜进行管理。 同时随着时代的发展，人们的文明理念和饮食习惯不断变化，关于狗的以前的习俗也发生了一些变化。 《目录》属于正面清单，列入的牲畜按照《畜牧法》管理。 虽然狗没有列入《目录》，但也不属于野生动物，并不意味着不能饲养。

“关于狗的管理，有关部门和地方已经有了一点经验和方法，出台了限制饲养、注册、强制免疫等制度规定。 ”该负责人表示，今后各地可以结合当地实际情况，在听取各方意见的基础上，进一步完善相关制度。

最后，负责人强调《目录》不是不变的，是可以调整的。 需要记载在《目录》中的，按照《畜牧法》的规定，根据快速发展实绩，经科学认真判断论证后，按照法定程序调整《目录》。

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