“大孤山样本调查：石化产业沿江海密集布局之痛”

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距离大连市内约25公里的大孤山半岛三面环海。 南临大连湾，北接大窑湾，东濒黄海。 正是位于该半岛的大连新港港区，7月16日发生的输油管道爆炸从大连中石油国际贮运有限企业的石油储罐起火，引起1500多吨原油泄漏，百多平方公里的海域被污染，救援工作持续了几天。 到现在为止，海上清扫业还在继续。

中国科学院海洋研究所的一位不愿出名的专家对《每日经济信息》记者说，原油泄漏带来的影响非常多和复杂，从物理、化学到生物恢复周期来看，完全消除影响需要七八年的时间。

这次的事情给狂飙突进的临海工业的部署敲响了警钟。 石化领域达到沿海省市新一轮经济增长的极限时，带来的环境等风险日益增加，集聚、集群、集聚快速发展的临海经济，“对海洋生态造成的破坏可能不可估量。 ”

大孤山半岛密集高风险公司

作为辽宁沿海经济带的38个重要支撑区域之一，大孤山经济区在税收、贷款等方面得到政策性的支持。 2009年以来，这个经济区的投资热潮急剧增加。 管道爆炸前一天的7月15日，在大孤山经济区的投资介绍会上，签约了107个项目，投资总额达到312亿元。

去年7月1日，《辽宁沿海经济带快速发展规划》基本通过。 按照计划，辽宁将沿着黄渤海地区的重点快速发展石油化工、船舶修造等产业。 这进一步推进了该省石化产业布局沿海快速发展的思路。 大孤山经济区在这次快速发展战术中占有重要的席位。

7月20日，《每日经济信息》记者从大连油管爆炸现场出发，翻山越岭来到石化领域集中分布的区域。 这里烟囱、管道林立，所有石化企业为邻，其中大连福佳大化、逸盛大石化等数十家化工企业。

离福佳大化企业不远的地方有大连新港码头。 记者了解到，这里有优越的码头建设条件，现有30万吨、15万吨、8万吨级原油码头各一个，新建30万吨级原油码头。

一份《环境影响报告书》称，大孤山半岛水运条件十分便利，地下管道密集。 为了满足大连地区石化加工公司原油进口的需要，近年来，从大连新港码头建立了大连石化、西太平石化炼油厂等公司之间的管道，可以为环渤海地区、东北内陆、华北内陆的石化公司供油。

7月16日的事故主要由大连保税储罐管道爆炸引起，这也对密集分布在大孤山半岛地下的管网发出了警告。 大连监局副局长孙本强表示，正在组织其他管道和储油罐体的检查，防止类似事故的发生。

记者从福佳大化企业入口步行10多分钟后，可以看到西太平洋( 601099 )炼油厂。 一位当地工人告诉记者，三年前，这个地区没有化石工厂，几乎都是居民。 工厂建成后，住户全部搬迁到大连开发区。

大孤山街道安监站负责人于强表示，“大孤山半岛化工公司相当集中，是全国石化领域安全风险最高的地区之一，这里的公司大多属于一级风险公司。” 于强表示，“大孤山的初创企业广告主要包括齐化、凯飞、西太、北良等石化企业在内的5家公司，这些企业广告的主要事故pc-stel (短时间接触允许浓度)范围可能覆盖原大孤山等部分居民。 为了这个安全标准化，建设在大孤山半岛化工公司。 ”

4年前，原国家环境保护总局公布了石化领域的环境风险调查清单，其中此次爆炸的大孤山半岛有5家石化工厂上榜。 据当时该局调查，总投资额近10152亿元的7555个化学工业化石化建设项目中，81%配置在河流水域、人口密集区等环境敏感区域，45%为重大风险源。

石油化学产业汹涌而至

中国科学院海洋研究所的专家表示，在快速经济发展和环境保护之间需要慎重选择。 这位专家告诉《每日经济信息》记者，大连经常发生漏油事件。 例如，大窑湾东侧、鸭绿江口南侧发生过漏油。 由于优越的水域条件和相对独立的地理位置，大孤山半岛成为港区和石化基地，也成为目前我国最大的油品运输港。 但与此同时，项目对海洋生态等的影响也急剧凸显。

厦门大学海洋环境学院教授杨圣云对记者表示，这也是我国海域整体渤海湾环境质量最差、最敏感的地方，此次事故就是在这里发生的。 这种漏油污染带来的后遗症基本上没有消除，会比时间更长地维持对海洋的影响。

事实上，大孤山半岛石化产业的振兴和“烦恼”只是目前沿海化工产业局面中的一员。

按照“石化产业调整与振兴规划( 2009~2009年)”的要求，到了2009年，长江三角洲、珠江三角洲、环渤海地区的产业集聚度将进一步提高，将建设2000万吨级炼油、200万吨级乙烯生产基地3~4个。 原油加工量达到40500万吨，成品油、乙烯产量分别达到24750万吨、1550万吨。

中国海洋大学教授郭佩芳向《每日经济信息》记者介绍说，近十年来，我国从石油净出口国到石油净进口国，有大量石油从海路运输。 由于石油运输、储存便利、地方政府快速经济发展的需要和公司价格减少的原因，石油化工行业大多设在沿海地区。 例如广西、广东、江苏等沿海省区无一例外地把化工行业作为经济增长的重要一环。

2006年环境保护总局对石化产业的风险调查表明:“我国各水域石化领域存在较大的配置性环境风险，应对的防范机制存在明显缺陷。 有些地方无视资源环境条件，加快了化工园区的新建、扩建，个别地方重要河流沿线密集着大小化工园区和危险化学品码头、港区。 ”

物理空间隔离设施

郭佩芳认为，石化产业过度集中在沿海地区不合适。 由于海洋水文气象灾害较多，给石化加工、储存带来很大风险，此外溢油、爆炸、起火的概率较高，一旦发生恶性事故，容易波及滨海储油灌区和生产厂，引起更大的连续事故。 在他看来，“这次大连油管爆炸事故需要对海洋资源采用的不科学的航线、港池和码头采用海洋空之间的资源，不需要大量的储罐区及其加工厂设在附近码头，提高了风险水平，

对于大孤山这样的高风险区域，郭佩芳除加强工艺风险、作业规程、生产管理、风险应急等方面的措施外，还应在高风险公司密集区域提高各灌区、厂间的安全距离标准和设计要求，建立较为有效的物理空间隔离设施

这次发生爆炸的开罐器，在记者访问调查期间，在视线范围内没有发现这样的隔离设施。 “另一方面，石化等加工和储藏公司的非必须海域、海岸采用成分，必须远离海岸线，至少保持物理隔离空之间，以免事故后波及海洋。 ”郭佩芳说。

潘岳国家环境保护部副部长针对石化产业沿海布局带来的诸多问题，提出了“及时改善、按期改善、改进研究”三个不同的要求。 只是，在经济快速发展和环境保护的天平上，这几年，前者的芯片明显更充足，有改善的力量或需要加强。

北京大学教授汪劲对《每日经济信息》记者说，目前沿海11个省市把临海工业作为快速发展战术，对海洋造成了很大的污染。 目前，我国的海洋生态补偿体系还在建立中，环保部门收取的排污费也很少用于海洋生态的管理。

郭佩芳也表示，目前，海洋生态补偿没有得到足够的重视。 我国法律规定，海洋的一切权利归国家所有，海洋录取权依法申请。 因此，海洋生态系统受害的主体首先是国家，其次是海域相关的受益者。 他呼吁，应加快完善和执行海洋生态补偿法律法规，加大补偿力度，遏制恶性污染事故的发生。