“国土部：部分地区对落实楼市调控要求还在观望”

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本网北京9月27日电记者王立彬

为了进一步加强房地产用地和建设的管理法规，国土资源部会同住房和城乡建设部联合发布了《关于进一步加强房地产用地和建设管理法规的通知》，对比了通知精神和今年以来房地产调控的效果，国土资源部有关人士回答了记者的提问。

中央关于土地、住宅供给向民生倾斜的政策

记者:今年以来房地产调控取得了什么样的效果？为什么发布了进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知

国土资源部相关负责人表示，房地产市场土地管理是国土资源管理的重要拷贝，中央高度重视，社会和媒体也广泛关注。 今年上半年，国务院先后印发《关于促进房地产市场稳定健康快速发展的通知》和《关于坚决抑制部分城市房价过快上涨的通知》，即国务院4号文和10号文，对遏制房价过快上涨、促进民生改善和经济快速发展的坚决 此后，特别是土地、房地产、贷款等部门加大了文件贯彻落实力度和政策调控力度，取得了初步成效，部分城市房价暴涨势头得到了初步遏制。

为了巩固房地产市场调控成果，进一步加强贯彻国务院有关文件要求，坚定不移地加强和改进房地产市场调控，坚定不移地落实中央土地住房供应向民生行业倾斜的政策措施，确保保障性住房用地供应，加强住房建设销售管理，国土资源部会同住房和城乡建设部共同研究发布《通知》

切实处理各地对房地产调控的认知差异

记者:两份联合下发的通知有什么新要求，最重要的是比较什么问题

国土资源部相关负责人:尽管上半年国务院下发了4号文和10号文，对控制高房价、稳定房地产市场提出了确定的要求，但各地对房地产调控政策的认识仍然存在差距。 一些地区没有认识到房地产业以保护民生为主要目标，房地产业不能作为城市经济的支柱产业还存在着不理解的情绪。 一些地区认为，现阶段当地房价水平基本适应地区经济快速发展，房价上涨不快，出于调控可能影响地方经济和财政收入的担忧，政府和各相关部门对落实中央调控要求还表示等待和展望。 缺乏对土地供应和住房建设如何积极参与房地产市场宏观调控的研究探索，对如何推进下一步的研究较少。

因此，两部联合下发的《通知》从统一思想、提高认知、增强信心、加强合作、形成合力等方面提出了确定的要求。 文案更注重政策的可操作性，相关政策措施更加细化、实用，便于地方执行。 《通知》的第一部分是提高认知，加强部门协调合作。

土地政策必须在保障民生的同时维持市场稳定

记者:《通知》在加强部门间的协调合作方面，提出了什么新方法

国土资源部有关负责人:根据部门职责分工，房屋建设单位编制实施房屋建设年度计划，国土部门编制实施房屋建设用地供应年度计划，两个年度计划相互依托，关系密切。 由于两个年度计划必须事先编制，国土住房建设部门事先进行调整，共同协商编制计划，对切实执行计划任务是非常必要的。 《通知》由两部门共同商定年度规划任务安排，确定保障措施，从住宅用地供应时间和规划调整等方面确定。

在严格住宅建设用地转让管理的基础上，市县国土资源主管部门应当配合住宅城乡建设主管部门，根据土地利用规划和城市抑制性详细规划协调制定住宅用地转让方案。 土地转让应当以地块为单位提供规划条件、建设条件、土地采用标准，严格执行商品住宅用地单一转让面积规定，不得将两个以上地块集中转让，不得在“毛地”转让。

通知是国土资源管理部门和住房城乡建设管理部门深入落实国发10号文件，在土地供应和建设管理方面保持民生、宏观调控方面保持市场稳定的重要措施，既有比较当前房地产市场形势的调控措施，也有长期的监管机制。 欢迎各类信息媒体继续关注房地产用地建设管理工作，共同监督房地产用地各项政策的落实，欢迎社会各界一如既往地给予监督和支持。

加强监管的同时严厉打击违法行为

记者:通知对加强房地产市场监管有什么确定规定

国土资源部相关负责人:通知要求严格的土地竞争者资格审查。 发现拍卖人有伪造公文骗取用地、非法转卖土地等犯罪行为、非法转让土地开采权等违法行为、因公司原因土地被闲置1年以上、违反转让合同约定条件开发利用土地等行为，经核实的，结案和问题调查

要求加强对住宅用地和建设的监督管理，市县发布的公告中，有捆绑转让、用地规模超标、“毛地”转让、超过三年开发周期转让土地的，责令立即撤销公告，调整转让方案转让 市、县国土资源主管部门必须严格执行房地产用地竣工申报制度，及时清理开工、竣工房地产项目。

通知加强对违法违规行为的取缔。 要求严厉取缔囤积土地闲置的行为，因公司自身原因土地闲置的，因依法需要坚决取缔的政府和部门原因土地闲置的，住房城乡建设部门应当积极配合国土资源主管部门，共同限期查处