“蔬菜流通环节免征增值税 2012年结构性减税打响一枪”

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经记者胡健从北京来

昨天( 1月9日)财政部、国家税务总局日前联合发出通知，经国务院批准，从1月1日起免征蔬菜流通环节增值税。

在去年年底召开的中央经济实务会议上，我国重申必须继续实施积极的财政政策和结构性减税政策。

国税总局政策司巡视员丛明告诉《每日经济信息》记者，国际金融危机实际上还没有结束，很明显，应对国际金融危机的冲击，对税收政策提出了结构性减税的要求。

在此背景下，昨天正式发布的关于蔬菜流通环节免征增值税的通知可以说是今年我国结构性减税的第一弹。

客户和大型超市都受益

根据昨天的通知，对从事蔬菜批发、零售的纳税人销售的蔬菜免征增值税。 通知指出，经过筛选、洗涤、切分、晾晒、包装、脱水、冷藏、冷冻等工序加工的蔬菜属于免税范围。

各种蔬菜罐头不在免税范围内。

两个部门还以附件的形式印制了享受免税政策的蔬菜主要品种的目录。 这个目录中含有根菜类、薯类、葱蒜类、白菜类、叶菜类等14种219个品种的蔬菜。

据权威部门静态测算，该政策实施后，蔬菜流通环节减税规模将达到150亿元左右。 专家评价说，此次减税导致蔬菜流通行业价格下降，将推动蔬菜零售价格下降，客户将由此直接受益。

广发证券报告指出，农产品增值税征收管理问题一直是我国流转税体制中漏洞百出的环节，关系到物价和民生。 虚票发行、高征低扣、查账困难是现行农产品流通环节增值税征收管理面临的首要问题。

目前，对农产品征收增值税分为四种情况。 农业生产者销售的自产农产品免征增值税。 农产品销售未达到起点的个人用户销售免征增值税的农产品增值税通常由纳税人(农产品加工公司年销售额50万元以上，商业公司年销售额80万元以上)按13%的税率征收； 销售农产品的小规模纳税人(农产品加工公司年销售额50万元以下，商业公司年销售额80万元以下)实行3%的征收率。

根据以往的标准，可以看到，除了客户外，这次蔬菜增值税新政的最大受益者将是大型超市。

河北省秦皇岛市某超市营业员王璐英向《每日经济信息》记者表示，此前超市等盈利单位需要交纳蔬菜流通环节增值税，以2元/斤的价格收购青菜后，以4元/斤的价格销售，2元利润为13%

她说，在当前商贸物流竞争激烈的情况下，一旦实行减税，此前13%的税费应该全部反映在蔬菜价格减免上，这不仅便于顾客购买便宜的菜肴，也便于吸引顾客到超市购物。

上演结构性减税的“亮点”

与蔬菜流通环节约150亿元的减税规模相比，全年对中国减税有望有更大的动向。

社科院财政贸易所所长高培勇在“第十届中国公司快速发展高层论坛”上表示，全年所有税收收入大盘中，增值税、费税、公司所得税、个人所得税等5种税种合计，占所有直接收入的89.5%。

他说，关注减多少税，最终要看减多少税，条块大是最有减税意义的减税对象

高培勇口的“大块头”首先是增值税改革，从今年开始，上海部分领域开始实施营业税改征增值税的试点。

他说，如果增值税占所有税收的40%，减少1个百分点，那将意味着巨大的税收，在“十二五”期间的未来几年内，营业税必须纳入增值税范畴增收，那在中国的税制结构中，中国的营业税将走向消失。

在上海的试行方案中，引入了两个阶段的新税率。 一个是11%，另一个是6%，原增值税标准税率为17%，低税率为13%，两级低税率加入增值税标准，增值税平均税类明显下调。

“增值税扩大”后，关于税负是下降还是上升的争论颇多，但高培勇显然支持前者，称部分营业税纳入增值税后，重复征税的现象减少或缓解。 这意味着有可能发生重复征税的区域转让制度给予增值税时，重复征税现象减少，税负减轻。

另外，高培勇表示，2009年以后，营业税没有变化，增值税被削减。 事实上，由于两者之间的税负水平已经是高于增值税的营业税，所以随着部分营业税的增税行业纳入增值税的征税地盘，显然本来就由高税负变为现在低税负。

据《每日经济信息》报道，北京已经开始申请扩大增值税范围的试点权利，丛明也考虑下一步逐步扩大试点地区和领域，进一步支持服务业快速发展，最终全面覆盖增值税

他说，这是明显的减税政策，减税力度比较大，对工业的快速发展也有很大的推动作用。 丛明说，第二产业和第三产业之间的交易活动，现行税制不能扣除。 例如，工业公司的产品通过物流运输，但物流征收销售税，因此不能扣除。 将来，营业税改为增值税后，二、三产业之间的活动也将对第二产业减税。 因为购买的服务可以扣除。