“上海税改试点部分公司税负不减反增”

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上海开始试行营业税改征增值税已有近两个月

有些公司为什么税负不减(政策解释) ) ) ) ) ) ) ) ) )。

从今年1月1日开始，上海市交通运输业和部分现代服务业率先启动了营业税改征增值税试点。 财政部税政司副司长郑新、国家税务总局货物劳务税司副司长龙岳辉近日到访中国政府网，就“增值税改革”试点的相关政策和公司关心的问题进行了解读。

个别试点公司的税负增加怎么办？

在上海设立专项资金，对税收负担增加的公司给予过渡性财政支持

上海一家运输公司反映，根据公司纳税申报的情况，试点后税负有所增加。

对此，郑新解体认为，11%的增值税税率适用于交通运输领域，整体上税收负担不会增加。 但是，由于公司经营模式、快速发展阶段的不同，在相同税率水平下，不同公司转入增值税后，税收负担的增减可能有所不同。

在制度层面上，试点只在部分地区的部分领域进行，试点公司购买的货物和劳务中有不可抵扣的部分，因此试点初期个别公司抵扣不完全，公司税收负担可能短期增加； 在公司层面，由于公司价格结构不同、快速发展时期不同、经营战略不同等原因，在营业税改征增值税初期，个别公司的税收负担可能也有一定的增加。

与个别公司税负担增加问题不同，上海市专门设立“营业税改征增值税试点财政专项资金”，对税负担增加公司给予过渡性财政支持。 关联公司在进行纳税申报时，可以如实向税务机关反映税负担的变化情况。 上海市财政、税务部门根据公司提出的申请情况，采取差别化、分类支持的措施。

各地区的税制如何联系

试点纳税人在非试点地区缴纳营业税的，可以在计算增值税时减征

由于在上海的试点，其他地区和上海的政策不一致了。 郑新表示，除增值税和营业税的制度差异外，此次改革试点只在部分地区的部分领域实施，必然会带来试点地区与非试点地区、试点领域与非试点领域、试点纳税人与非试点纳税人的税制联系问题。 为了妥善解决这些问题，试点文件从三个方面进行了安排。

一个是不同地区之间的税制联系。 纳税地点和适用税种以纳税人机构所在地为基本判定标准。 被试点纳税人在非试点地区从事经营活动并在当地缴纳营业税的，准予在计算增值税时抵销。

二是不同纳税人之间的税制联系。 试点纳税人和非试点纳税人从事同类经营活动，分别适用增值税和营业税的，对运费扣除、差额征税等若干事项，按情况作出了规定。

三是不同业务之间的税制联系。 纳税人从事混业经营的，在适用税种、适用税率、征税启动标准、计税方法、进项税额扣除等方面分别作出了细化的解决规定。

关于下一步改革试点计划，郑新新表示，目前北京等地区也有试点报名，财政部和国家税务总局将密切跟踪上海市试点运行情况，认真总结试点经验，逐步扩大试点范围，在“十二五”期间逐步向全国范围宣传改革

“增值税”的税率为什么上升

营业税和增值税的计税方法不同，不能单纯比较数字

现在交通运输业和服务业分别按3%和5%缴纳营业税，为什么改为增值税，税率上升到11%和6%？ 这样公司的负担不会加重吗？

郑新解释说，营业税和增值税都是流转税，但营业税和增值税计税依据和征税方法不同，两者不能进行简单的数字比较。 在明确各行业从营业税到增值税的适用税率时，根据“整个改革试点领域的税负担不增加或略有下降”的大致情况，有关部门根据试点领域营业税的实际税负担，利用衡量平衡点进行了认真测算。

其中，陆路运输、水路运输、航空运输等交通运输业转换的增值税税率水平基本在11%—15%之间，如研发和技术服务、新闻技术、文化创意、物流辅助、鉴证咨询服务等现代 为了不增加试点各行业整体的税费负担，改革试点选择11%和6%两级低税率，分别适用于交通运输业和部分现代服务业。

在目前实行增值税的170多个国家和地区中，税率结构有单一税率和多级税率。 改革试点是将我国增值税税率等级从目前的两个阶段调整为四个阶段，是必要的过渡性安排。 今后，根据改革的需要，适时简化税率等级。

原优惠政策如何执行？

现行的营业税免税政策，部分继续免征，部分调整为及时征收及时退保

成都一家公司表示，他们聘请上海会计师事务所进行年终结算，对方能否开具专用发票要求公司扣除？

龙岳辉表示，会计师事务所属于部分现代服务业的鉴证咨询服务，纳入此次改革范围，由征收营业税改为征收增值税。 对方通常是纳税人的，可以自行开具专用发票，税率为6%。 如果是小规模纳税人，可以去主管税务机关申请代开增值税专用发票，适用3%的税率。 成都这家公司从会计师事务所取得的增值税专用发票，可以按照现行规定扣除进口税额。

营业税的优惠政策在改革试点后还会继续吗？

郑新表示，该问题试点文件已有确定规定，为维护现行营业税优惠政策的连续性，将对现行营业税免税政策在增值税征税后的部分继续免征，部分调整为及时征税及时退保政策。 对于税负增加较多的一些领域，也将给予适当的转移政策支持。 记者:记者李丽辉解读人:财政部税政司副司长郑新国家税务总局货物劳务税司副司长龙岳辉)

(本报道来源:人民日报) )。