“中石油承建 西气东输二线8.37亿招投标存在违规”

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记者喻春来在北京发

中国石油天然气集团企业建设的西气东送二线工程日前国家审计署的抽检中，发现8.37亿元的工程施工和设备材料招标存在违规行为，在施工合同中重复计入费用，增加投资额2.04亿元 中石油批准的部分土石方工程估算价格高于市场价格。 另外，鉴定中查出的3条违法违纪案件线索依法移送相关部门后，正在立案调查中。

3月30日，国家审计署发布了《西气东输二线工程年跟踪鉴定结果》。 此次跟踪调查4条支线的估算总投资额为163.25亿元，截至年9月累计投资额达68.2亿元，其中湘潭支线建成投产，上海、广深和香港支线正在建设中。

根据审计，截至去年9月，在审计抽查工程施工和设备材料采购合同金额26.96亿元中，8.37亿元因投标不规范而占31%。

在审定中指出上述问题后，中石油已经进一步完善考核机制，加强对承包商招投标和分包的管理，确定中石油项目经理部对承包商采购行为的监管职责，招标工作遵循法定程序

并在施工合同中重复计入费用，增加投资额2.04亿元。 因此，中石油将上述重复计算的费用冲销到了工程投资上。

另外，中石油批准的部分土石方工程估算价格高于市场价格。 例如，通过对上海支线和湘潭支线7亿6400万元土石方工程进行抽查，发现施工单位转包价差2亿8100万元，占合同价款的37%，增加了工程投资。 对此，中石油要求所属设计、建设、审批等部门按照有关规范，严格编制土石方工程概算，并严格控制工程质量，不得擅自降低工程标准。

这次，审计署发现分包合同也有违规行为。 年，广深支线第2、3标段建设公司四川石油天然气建设工程有限责任企业将管道焊接工程分包给河南丰润建筑安装工程有限企业，金额达496万元； 上海支线第二标段施工公司新疆石油工程建设有限责任企业将3个土石方工程，违反资质施工的个人房屋分包，相关金额为650万元。

在审计中指出上述问题后，中石油正在解决和纠正上述违规分包问题。 此外，中石油加强了对总承包商的分包管理，要求总承包商严格分包工程管理及分包商资格等级考核。

据查实，西二线干线10个压缩机站31台安装的242个法兰中，147个是国外代理商因违约从国内无特殊设备生产许可证的2家公司购买的，存在冲击韧性过低等质量问题。 中石油更换了所有上述问题的法兰。

西二线干线和湘潭支线196个已运营的车站和办公室中，158个消防、防雷工程设施存在未按规定进行验收的问题，13个防雷工程设施存在验收不合格的问题。 经鉴定指出上述问题后，中石油改进了验收不合格的防雷工程设施，并与未按规定验收的消防、防雷工程设施一起提请有关部门审核，现已通过验收。

另外，还发现了沿西二线广东省南雄等6个县(市)向中石油管理局征收费用1.2亿元的违规事件。 在抽查指出这些问题后，广东省人民政府责令归还违反有关地方政府收到的资金。

西二线全长8645公里，项目建设副本包括1条主要干线、9条支线和3个地下储气库，预计2008年2月开工，年6月全部建成投产，总投资额1422亿元 建设方为中国石油天然气集团企业，中国石油天然气股份有限企业管线建设项目经理部担任项目业主，中国石油天然气管理局负责总承包。