“证券法修订或给股权众筹留下空间”

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修订法的目的是保护投资者的利益，法律条款从新闻披露到事件中、事后的监管，加大对投资者的保护力度，加大对相关企业的处罚力度，提高违法违规价格。  

全国人大财经委员会副主任委员吴晓灵昨日表示，在此次《证券法》修订中，希望在股权众包上留出一定的法律空之间，认为网络贷款和众包资金有广阔的快速发展前景。

吴晓灵在出席首届新金融联盟峰会时这样表示。 她指出，修改法律的目的是保护投资者的利益，法律条款从新闻发布到事件中、事后监管，加大对投资者的保护力度，加大对企业的处罚力度，提高违法违规价格。

另外，吴晓灵还说，证券的定义需要扩展，“不扩展，就不能为各种金融创新提供法律依据。” 扩张遵循“先给出一定的定义性规定，再对成熟的具有共识性的产品给出一定的外延式列举”的思路。 另外，由于证券种类繁多，是证券范围内的特殊品种，但将来也有受证券投资基金法等特殊法律管制的。

值得观察的是，吴晓灵表示，虽然人民评价网络贷款和云基金资金融资量并不比以前流传的金融高，但提供服务的人群将在空之间大幅扩大。

“应该说，在我国多层次资本市场快速发展还不充分的情况下，股票众包有其广阔的快速发展前景。 ”吴晓灵说。

吴晓灵还对网络贷款和众包融资提出了许多监管建议。 首先，我们认为纯粹的新闻平台应该是p2p和众包监管的基本基础。

“现在许多p2p企业最大的风险点是有资金池。 而且，资金池的资金可以由这个平台工作。 目前，许多希望自身健康、稳健、快速发展的p2p企业都主动提出将资金存在于第三方，由第三方信息平台监管其资金。 我认为这是防止风险的非常好的措施。 但是，它只是防止卷款逃跑的风险，不能很好地控制贷款人的风险，必须真正控制贷款人的风险，还依赖于征信社会的建立。 ”吴晓灵说。

其次，我们认为小额分散是保护投资者的重要方法。 据悉，境外p2p和众包要求投资者投资金额不得超过其可支配财产的一定比例，一旦投资失败，也不会受到更多损失。 但是，我们国家的财产登记制度缺失，不容易知道一个个体的真实财产总额。

因此，吴晓灵认为，虽然在法规和平台规则上可以规定一定的财产比例，但在现实中，规定比较小的绝对额度可能更安全。

“财产比率的金额可以适当扩大，但也应该有关闭的金额。 财产比例在国外可能占全部财产的5%，或者几%，有些人说这样的话我的金额太小，希望在指定财产比例时能高一点，但从比较有效地控制风险的角度来看，还是应该有封闭的绝对额度 ”吴晓灵说。