“结构性货币财政政策料延续”

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各部门相继召开的年度实务会议将为下半年的宏观调控指明方向。 从上半年高层调查结果看，短期经济下滑风险将得到缓解，下半年将保持一定的微刺激力度，金融财税行业给予三农、小微、高新技术公司、棚户区改造等定向支持。 另一方面，继续加大改革力度，推进精简和政治放权，推进农村土地改革，加快新型城镇化建设等。 下半年继续走上半年的监管路线，切实落实政策很重要。

调查明确了政策的方向

高层领导的考察、调查往往明确重要的政策方向。

4月，中共中央总书记国家主席习在新疆考察时强调，新疆在丝绸之路经济带建设中具有不可替代的地位和作用，要抓住这一历史机遇，将自身的区域对外开放战术纳入国家丝绸之路经济带建设、西开放的总体部署， 5月，习在河南考察了当地商贸物流业和公司科技创新的快速发展，在上海考察了国产大型客机的试飞情况，深入上海自贸区公司、园区、科研基地了解情况。

国务院总理李克强今年考察调查的要点包括经济调控情况、政府职能转变、环境保护、城市化、零星企业、农业、国产新闻化建设等。 7月初，他在长沙主办部分省份和公司座谈会时指出，二季度经济快速发展状况较一季度有所改善，指出了下一个经济快速发展方向。 上周，他在考察山东浪潮集团时表示，今后的访问不仅将向中国高铁、中国核电，还将向世界市场推荐中国的“云计算”。

加大改革力度

分析师认为，高层领导调查的主要文案涉及城市化、农业、环境保护建设等，明确了加快经济结构调整、推进绿色产业快速发展、削减政治放权、城市化带动经济增长等未来经济增长的思路。

以推进新型城市化为例，高层领导在考察中确定，适度规模的经营可以提高土地、劳动力效率，更好地提供农产品，有力地支撑新型城市化。 解体官员认为，这些表现表明了用农业现代化支撑城市化快速发展的巨大构想、巨大战术。 在有限的土地上挖掘潜力，提高粮食产量和质量，无疑是城市化的坚实基础。 快速发展家庭农场等适度规模的经营可以增加农业收益和农民收入，推进城市化可以比较有效地吸收农村剩余劳动力，两者协调快速发展，比较有效地改变城乡二元结构，缩小城乡差距。 这一方面需要金融财税政策加大对农业的定向支持力度，另一方面需要在完善的土地改革、农村生产经营体制等方面进行文案。

专家表示，目前我国城市化率超过50%，但考虑到2亿农民工没有得到与城市人口同等的服务，实际城市化率只有35%左右。 未来新型城市化快速发展的核心是人的城市化，必须加快社会保障改革和户籍制度改革。 新型城市化也需要兼顾生态环境，快速发展绿色产业。 环境保护已成为当今经济的热点行业。 推进环保产业的快速发展也需要相关产业、财税政策的支持。

依靠结构性政策

在宏观调控方面，高层领导日前提出了正确发力，不“大水漫灌”的要求。 专家表示，高层领导在调查中表示，结构调整是宏观调控的重要目标，未来宏观调控难以全面放松货币政策，以结构性货币、财政政策为主。

展望下半年宏观调控，业内人士认为，一是在财政政策结构性调整仍较大空的情况下，对服务业减税，为新兴产业和中小企业提供资本支出补贴具有显著效果。 二是简化行政权限，减少行政审批，发挥市场机制的作用。 三、加强国有公司改革试点，打破领域垄断，发挥民间资本作用，增强市场主体活力四、推进利率、汇率市场化，发挥金融杠杆在配置资源中的决定性作用； 五是加快推进农村土地和户籍制度改革，释放城市化和区域经济快速发展的潜力。

前几天，国有企业改革的首批试点名单公布，前三家民营银行落地。 在货币政策方面，二季度央行向国家开发银行投放补充抵押贷款( psl )，体现了政策“滴灌”的要求。 将来，央行有望对其他机构进行同样的操作，支持特定行业的经济建设。