“国务院：细化政府预决算公开文案”

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国务院8日发表的《关于深化预算管理制度改革的决策》提出积极推进预决算公开。 细分政府预决算公开副本，除相关新闻外，政府预决算支出均为细分功能类别公开的项目级科目，专项转移支付预决算按项目分区域公开。 要加强“三公”经费公开，细化公开文案，公开除涉密报纸外，全部财政资金安排的“三公”经费。 专家表示，《政策决定》的出台标志着作为新财税体制改革的“先行军”，预算管理制度改革进入了实质性操作阶段。

全面规范税收优惠政策

《政策决定》提出了全面推进预算管理制度改革深化的七项事业。 其中包括完善政府预算体系，积极推进预算公开。 完善预算管理和控制，建立年度预算平衡机制加强财政收入管理，优化规范税收优惠政策的财政支出结构，加强结转余额资金管理加强预算执行管理，提高财政支出绩效规范地方政府债务管理，防范财政风险化解的理财行为，财经

《决策》要求积极推进财政政策的公开。 扩大部门预决算公开范围，除涉密新闻外，采用中央和地方所有财政资金的部门应当公开本部门预决算。 细化部门预决算公开副本，将部门预决算逐步公开至基本支出和项目支出。 按经济分类公开政府预决算和部门预决算。

将政府性债务作为硬性指标纳入业绩评价。 确定责任的落实，省、自治区、直辖市政府应当对本地区的地方政府性债务负责。 各级政府要加强地方政府的性债务管理，切实承担防范财政金融风险的责任，政府主要负责人作为首要负责人，要认真贯彻落实政策。

全面规范税收优惠政策。 除专项税收法律、法规和国务院规定外，各部门起草其他法律、法规、快速发展规划和区域政策，不得突破国家统一财税制度，规定税收优惠政策。 未经国务院批准，各地区、各部门不得对公司规定财政优惠政策。

加强聘金的管理。 建立结转余额资金定期清理机制，各级政府上年度预算结转资金必须在下一年用于结转项目支出连续两年未用完的结转资金，作为余额资金进行管理。

抓紧研究补助制度的方法

证券公司分析师认为，《政策决定》从预算管理的角度制约和规范地方举债行为。 另外，“三公”经费公开、地方税收优惠政策规范化等有助于控制地方债务规模，降低财政收支不可持续的风险。 财政部财科所副所长白景明表示，只有全部收入纳入预算，才能更有效地监管政府的花钱方式。 只有大力清理游离在预算外的各种“账外账”，堵住公共资金的“退路”，才能让老百姓的“纳税款”更好地用于人民。

关于《政策决定》出台后的相关工作，财政部有关负责人表示，财政部正在认真研究起草相关制度的方法。 如中期财政计划、规范各种税收优惠政策、推进预算公开、完善地方转移支付制度、加强不同预算间资金统一力度、健全预算绩效管理机制、规范预算基准体系、完善国库和财政专家资金管理、完善政府综合财务报告 财政部除审查并报告国务院批准保存的专家室外外，剩下的专家在两年内逐步取消。