“中央层面核准投资项目再减4成 取消下放38项权限”

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最近，国务院下发通知，正式公布《政府批准的投资项目目录(年本)》)以下简称《目录(年本)》)。 《目录(年本)》共取消38个项目的批准权限，并委托。 其中，取消批准变更为备案15个项目，地方政府批准23个项目。

中央一级的批准项目数量将进一步减少

据估计，中央一级批准的项目数量将进一步减少40%，每年减少60%，共计减少约76%。 一、取消批准钢铁、有色、水泥、化肥、造船设施项目、城市供水等城市建设项目，改为备案管理。 二是火力发电厂、火力发电厂、抽水蓄能发电厂、港区、通用机场新建、军民合用机场扩建、炼油一级扩建、铁矿开发、乙烯新建等项目，以及部分水电、电网工程、飞机制造等项目 三、《外商投资产业指导目录》中包括中方控股(含相对控股)要求的总投资)增资)不足10亿美元的奖励类项目，全部委托地方政府批准，总投资)增资)不足1亿美元的限制类项目和全部房地产项目， 将公司的海外投资项目除敏感国家和地区、敏感领域外的全部撤销批准改为备案管理。

国家快速发展改革委秘书长李朴民18日在快速发展改革委就《目录(年本)》举行的发布会上表示，“市场竞争充分、公司可以自我调整、通过经济和法律手段比较有效控制的项目由批准改为备案。 就现阶段仍需要批准的项目，确定中央部门和地方的责任。 ”

《国务院关于印发政府批准的投资项目目录(年本)的通知》提出，原油、天然气开发项目由拥有采矿权的公司自行决定，并报国务院领域管理部门备案。

对钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能过剩领域的项目，严格执行《国务院关于消除产能过剩严重矛盾的指导意见》，各地方、各部门不得以其他任何名义、任何方式备案新增产能项目 开展考核、环境评价审批、增加信用支持等相关工作，不得合作推进解决产能过剩严重矛盾的各项工作。

发改委产业司副巡视员李忠娟表示，目前，国家重要项目布局基本完成，国家抑制产能过剩领域新一轮产能增长的措施成效开始显现，迫使过剩产能退出的市场环境已经初步形成，取消审批后将投资决策权交给公司

“目前，产能过剩领域的生产经营基本微利，公司扩大产能的意愿明显减弱，投资越来越集中在转型升级、提高竞争力的项目上。 一些公司处于停产或半停产的状态，通过市场机制逐渐形成了让没有竞争力的公司退出市场的环境。 ”她说。

据统计，1月至9月，钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等产能过剩领域的固定资产投资分别比去年同期减少5%、14.4%、31%、6%。 从投资结构来看，基本上用于持续项目，投入结构调整、节能减排、产品深加工项目。

约99%的海外投资项目将取消批准

发改委投资司副司长罗国三副表示，地方下放的部分项目之所以只能是省级，是考虑现阶段逐步发挥省级政府及其相关部门在政策掌握和技术实力方面的特点。 另一个项目设在地方政府。 这个地方政府是指各级地方政府。 根据国务院的规定，省级政府可以进一步分解这些项目。 除非确定置于省级政府管理，否则基本上置于基层政府。

改革委外资司司长顾大伟表示，改革委正在对准入前国民待遇和负面清单的管理模式进行积极的研究和推广。 正在与美国展开中美投资协定的谈判。 其中一个重要的拷贝是明年年初展开负面清单的谈判。

顾大伟说，从1月到9月，中国的海外投资达到了849.2亿美元。 如果不包括中国境外企业实体在第三地的再投资，预计今年中国对外投资将超过或接近1200亿美元。 这个数字有可能接近或超过海外对中国大陆的投资。

顾大伟表示，除投资无邦交、受国际制裁、受战乱的国家、受管制的特殊领域等必须按照规定批准外，其他所有项目无论投资规模和领域都必须取消批准。 按现行规定测算，相对于年，我国大致99%的境外投资项目将取消批准，公司对外投资便利性将大幅提高。