“明年赤字料小幅扩大 积极财政政策应加码”

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在即将召开的中央经济实务会议上，将确定养老金的政策基调。 在财政政策走向方面，许多专家向证券时报记者表示，从大的方面来说，明年应该继续实施积极的财政政策，赤字规模将持续扩大，赤字率有可能达到2.5%左右。

“全年的宏观经济形势比今年还要复杂严峻。 因为这个积极的财政政策还在继续。 ”中国科学院财经战术研究院院长高培勇指出。

北京大学法学院教授刘剑文表示，今年10月以来，国家发改委批准了大量基础设施投资项目，政府将继续加强基础设施投资，因此积极财政政策的大方向不会改变。 并且，他还提出，在财政制度改革不断推进的情况下，如何使财政政策更加规范、透明、高效，也是政府应该认真考虑的问题。

继续扩大赤字的规模或规模

根据刚刚公布的10月财政收支情况，1~10月，全国财政支出约11.4万亿元，达到预算的74.2%。 根据年初全年全国财政支出153037亿元的预算，11月和12月全国财政支出将达到39484亿元，将出现或再现年末突击花钱的现象。

刘剑文认为，年底突击花钱并不违法，但容易滋生腐败，因此必须加强监管。 另外，他认为政府资金最好是季度资金，增加年度预算平衡。

根据年初预算，全年我国财政赤字规模为1.35万亿元，比去年同期增加1500亿元，赤字率为2.1%左右。 据分析，明年经济增长率有可能继续回调，年经济增长率大致在7%~7.2%之间。 这意味着积极的财政政策应该增加代码。

关于明年的赤字规模，高培勇表示，根据目前积极的财政政策，明年肯定也是扩张性基调，赤字率在3%以下，以明年的经济增长率7%计算，明年的赤字空之间将维持在1.35万亿~1.9万亿之间。

北京凯亚国嘉会计师事务所主任会计师、首席专家赵鹏提出，明年的赤字规模应该在1.5万亿元左右，占gdp的比例应该在2.5%左右。

连续几年实施赤字财政后，钱从哪里来，政府债务会持续增加吗？ 按照欧盟标准，财政赤字的规模占gdp的比例，也就是赤字率在3%以下。 债务结余占gdp的比例，也就是债务率在60%以下。 根据国家审计署去年上半年的数据，中国政府债务占gdp的比例在30%左右。 根据欧洲联盟的标准，我国积极的财政政策还在空之间。

UBS汪涛认为，明年的政策基调预计仍将兼顾增长保证、风险防范、结构调整和改革促进。 决策层将保持“积极”的财政政策和“稳健”或“中性”的货币政策。 这意味着预算赤字率略有扩大，信贷可能不会大幅扩大。

财政体制改革阻力重重

十八届三中全会提出财政是国家统治的基础和重要支柱，并以此作为改革的突破口。 财政政策有牵一发而动全身的作用，承担的责任不小。

高培勇表示，过去一年多，比较系统的改革方案只有财税体制改革方案，其他改革方案均为局部布局。 他说，目前在税制改革、预算改革、财税体格改革等文案中，不仅在税制改革方面最为精准、有目标，而且有要点、有具体的方案和行动推进路径，到税率如何确定，都有大致的规划。

但是，财政改革也有很多阻力。 高培勇表示，在预算改革中，关于基金预算、国有资本金预算、社会保障预算的文案不够全面，这三个问题比较严重。 例如，腐败问题越来越多地出现在基金预算和国有资本预算中，审计署披露的资金闲置、浪费、截留等问题也出现在这方面。

刘剑文说，目前财政行业立法不完善，没有财政基本法，没有转移支付法，缺乏相关的制度法律，但制度完整性本身是一大红利，可以反腐，提高投资的科学性、民主性、规范性，提高财政政策效率，通过税制改革提高经济活力 “在税收立法方面，要给公司和市场主体带来适当的负面影响，适当调动它们的积极性，促进高科技创新驱动方面的快速发展。 ”