“国务院推动特点富余产能跨出国门”

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进一步利用加大金融支持公司“走出去”力度的财政存量资金

李克强总理12月24日主持召开国务院常务会议，决定大力推进金融支持公司“走出去”，进一步利用推动稳定增长调整结构促进升级的财政存量资金，为经济社会快速发展提供更好的服务。

会议强调，统筹国内国际两个大局，加大金融对公司“走出去”的支持，是稳定增长、结构调整的重要措施，促进中国特色和充裕的产能走出去、促进中外产能合作、快速发展空之间，促进中国产品 认为可以推进外贸结构优化升级，促进制造业和金融服务业进入中高级水平。

会议明确，一是简化审批手续，方便“走出去”。 事先向有关部门登记境外投资外汇管理，变更为汇兑资金时直接在银行办理。 取消国内公司、商业银行在境外发行人民币债券的地域限制。 简化海外上市、并购、银行分行设立等审批手续。

二是拓宽融资渠道，帮助“走出去”。 对大型成套设备出口融资要尽保，鼓励商业银行加强对重大装备设计、制造等全产业链的金融支持。 推进外汇储备多元化运用，发挥政策性银行等金融机构的作用，吸收社会资本参与，采取债权、基金等形式，为“走出去”的公司提供长时间的外汇资金支持。

三是健全政策体系，“走出去”服务。 完善人民币跨境支付和清算体系。 稳步开放短期出口信用保险市场，增加经营主体。 创新出口信用保险产品，大幅快速发展海外投资风险，合理降低保险费率，扩大政策性保险覆盖范围。 做好新闻、法律、领事等服务，加强协调，防止恶性竞争，加强风险防范，为中国公司、中国装备走向世界保驾护航。

中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军认为，配合“一带一路”战术，涉及地区国家互联互通的重要基础设施项目正在加快。 但是，由于相关国家资金不足，无法设立项目主体，丝绸之路基金、国家开发银行、中国进出口银行需要大力发挥引导和拉动作用。 有了金融的有效支持，“走出去”就如虎添翼。

会议指出，中央与地方联动，充分利用各行业财政“沉睡”的资金，提高招聘效率，缓解财政收支困难，更好地发挥积极的财政政策，服务经济社会快速发展，是创新宏观调控的重要拷贝。 会议决定回收并统一采用一年及上一年度各级常规公共预算、部门预算、特别转移支付结转资金。 活用的资金将投入民生改善、公共服务、基础设施等行业。 二是全面清理财政专家，防止资金大量沉淀，不得在各地新设专项支出财政专家。 三是对预算周转金和预算稳定调整基金的规模占有率设定上限，从明年开始不得在预算外重新设立债务准备金。 已经设立的纳入预算管理，促进资金科学安排，加快周转。 在水利投资运营、义务教育、卫生、社会保障、环境保护等行业开展3年预算滚动试点，确保资金和项目的对接。 使公共费用更有效地为公众服务，造福人民。