“广州首晒会议费:一年花上成千上万 每天开会数百人”

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一年成千上万的消费者每天要开几百个会议——从广州第一次会议费看《文山会海》的重量

最近，广州市41个本级部门和辖区在政府网站上公布年度部门预算时，除“三公”经费外，还单独纳入了会议经费。 记者了解到，广州市本级各部门的会议经费预算总额巨大，相当于“三公”经费的近一半。

作为全国首次积极公开公议费的场所，广州方法受到社会的赞赏。 但是，有些“账本”一点区的县、部门一年要花几百万、几千万元的会议费，有的平均一天一会，一天要花几十万元，引起了很多争论。

会议费“逆势上涨”，一个区每年消费2800多万

广州市花都区每年预算拨出的会议费为2850万元。 广州市政协委员韩志鹏在此基础上估算，按全年250个工作日计算，每日会议费用将超过11万元。 这到底要开几次会议？ 或者会有多豪华？

去年中央举行群众路线教育实践活动以来，许多地方表示要改善会风，削减“文山会海”。 广州市纪委监察局今年1月在新闻发布会上表示，年全市会议经费比去年下降了52%。

但是，从公布的预算编制中可以看出，各个部门的会议费用非但没有下降，反而“逆势”。 记者从广州市政府官网获悉，41个政府部门中，广州市外贸经济合作局的会议费增长了4倍多，广州市外事办公室的会议费增长了1.1倍。 另外，广州市公安局、教育局、人社局、工商局、外事办公室5个部门的会议经费预算都超过了数千万。

花都区因2850万元的会议费被韩志鹏揶揄为“星际会议”。 根据《中央和国家机关会议费管理办法》，中央国家机关召开的三四类会议一天不得超过450元，规模分别不得超过150人和50人。 据此，花都区每天有200多人开会，明显超过了中央国家机关的3种会议规模。

根据广州市有关会议费的管理规定，包括住宿在内每人每天的会议费不得超过280元。 在当地打开时，不需要住宿。 会议费按照每人每天80元的标准。 按照280元的最高标准，每天的参加人数达到407人，比国家举办的两类会议规模还大。

统计的“合战”、“会议费”中隐藏着什么？

花都区在给记者的书面答复中表示，由于对会议费预算编制口径的理解不统一，将部分培训费列入了会议费预算。 但是，没有明确会议中“打包”了多少研修费。 例如，区教育局向会议投入了200万元的培训费。

根据广州市教育局的答复，其下包括66个预算单位，人很多。 广州市对外贸易经济合作局回答说，为了进行统计口径调整，将此前列入专业领域战术主导产业资金的费用列入了部门预算，因此会议费用上升了4倍。

这些应对措施可能看起来“以自我为中心”，但反映了预算科目管理的混乱。 上海财经大学教授蒋洪认为，根据《年政府收支分类科目》，会议费和培训费属于不同的科目，不能混淆。 虽然不排除某些培训形式类似会议或通过培训举办，导致经费混淆，但这个问题证明了目前预算管理松散、支出随意、混淆现象较为突出。

“一个支出超支后，列入其他科目的方法在实际操作中很常见。 》厦门大学会计学科教授傅元略表示，由于经费突破标准，必须向人大报告，经人大批准，为避免办理此类手续，少量单位将超额部分列入其他科目或鱼龙混杂，以减少纠纷。

记者采访发现，在中央厉行节约、反对浪费的要求下，公务接待口袋越来越紧，大张旗鼓吃喝现象明显减少，但隐性吃喝行为仍在继续，多被“会议费”的“账单”所掩盖， 在广州市某机关办公室工作的干部告诉记者，现在有一家公司把一些集体外出活动纳入了会议费支出，在一些定点酒店接待，票据也是会议费。

根据预算安排，广州市本级各部门年度会议费总额为2.26亿元，比全年2.9亿元下降22%以上。 今年“三公”的经费总额为4亿7900万元，与多年来备受公众关注的“三公”经费比较，可以看出，会议费是名副其实的“第四公”，相当可观。

为什么会议费会膨胀到“第四公”？ 蒋洪说，目前，人们对“三公”的支出越来越紧，一点点的邀请经费被掩盖为会议经费，以会议的名义继续。 因为会议费这个科目的设计本身是不合理的，所以有必要整理“否则真的会一团乱麻，什么都可以装进去”的意思和口径。

一个财政部门的干部也向记者明确哪些支出放在哪个项目上，各部门单位有相当大的自由裁量权，业务部门也很难根据庞大的数据进行审查。

深圳市公共预算提醒志愿者吴君亮，不排除会议费中有支出餐饮费的地方，这在过去也有过事件。 限额相当于“三公”的一半的，应当防止有借会议之名继续吃喝的地方。

意思、标准、账本都要晾一晾，“第四公”要让老百姓明白

在中央厉行节约、反对浪费的背景下，财政部等部门于去年9月下发了《中央和国家机关会议费管理办法》，要求各部门严格控制会议费，并确定将会议费纳入部门预算，单独列出。

吴君亮等关注者认为，在本年度的预算公开中，全国没有其他城市主动公开会议费。 广州的“四公干”方法值得赞同，但空之间也有很大的改善。 广州市政府本级各部门和辖各区公开了会议费预算，但动不动就有上百万至上千万元的会议费，只是一个干涸的数字和增减情况，没有会议复印件、数量、规模等具体证明。 如此掩盖的公开，诚意和意义是否与期待相差甚远？ 公众根据什么来判断这些支出是否必要和合理？

从“三公”开始关注会议费用的韩志鹏表示，既然会议费用预算这么大，各部门必须在预算公开中注明会议的数量、参加人数、每次会议的费用，并由大众理解和监督，以避免“作假”

蒋洪认为会计科目中必须整理会议费的含义、口径。 “大家可以聚在一起吗？ 培训会、商务活动会、招商引资会也可以吗？ 如果定义太模糊，则会产生各种异常的消耗钻空子。 ”

另外，据观察，尽管中央确定了各次会议的支出标准，但许多地方没有出台相应的规范性文件，预算公开中也没有注明会议人均平均标准几何学。 一些专家和业内人士呼吁，会议费的地方标准也必须尽快确立，避免出现各种“打包”“私人剪辑”行为。 以前，一个地方部门公开公务接待总数和人均100元标准后，很快就被“曝光”，关注预算的公众据此推算，发现一个部门每年接待1.2万多人以上。

珠三角某市某市直处级干部直言，尽管中央要求压缩文山会海，但目前机关过多是不争的事实，大部分工作日有会议，有时一天有三四个会议，业务是会议，业务是业务。 “基本上，要公开会议费的预算，压缩会议费，就必须从减少会议开始，但不能开也不能开。 ”她说。

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