“新电改方案第一稿已起草完成 力度或远超预期”

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各神经的电修正正在加速，力量有可能大大超出预想。 上海新闻记者介绍，起草了《关于深化电力体制改革的几点意见》的新电子改革方案第一稿。 最近，国家发改委体改司再次召集相关机构开会讨论这篇稿子。

推进电力市场化

据悉，此次配电改革涉及的核心文案有两个项目。 一是根据市场属性定位电网公司功能，鼓励社会资本投资配电业务，意味着配电与配电分开正式列入改革盘子。 二是建立电网公司新的盈利模式。 电网公司并不以上述互联网与销售电价的差额为收入来源，而是根据政府规定的配电价格征收电网费。

“上述文案也只是整个电气改革大盘的一部分。 ”相关人士表示，目前，协调机构是否调整还在讨论中，是否分割电网也在讨论中。 虽然还不确定今后的电子改革方案最终会以什么样子出现，但本轮电子改革远远大于12年前“5号文”引领的那场电子改革，改革的阻力确实大幅减少。 因此，改革后可能会产生各种各样的结果。

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2002年，国务院在《国发[2002]5号文件》中下发《电力体制改革方案》，即俗称的“5号文”，提出政企分开、厂网分开、主辅分开、送配分开、竞价上网的电力工业改革方向，打破垄断， 但是，12年后，很多在意电气改革的人突然发现，“5号文”改革实际上只能分离工厂网络。

但是，即使是这些东西也很恶毒。 云南电力公司和一些负责电力保障工作的人士在接受上证新闻记者采访时，纷纷“吐露”称，厂网的分离进一步巩固了电网公司的垄断地位。 据悉，云南电力供应远远大于诉求，以前厂网未分离前的电网企业考虑电厂发电时数，厂网分离后不考虑后者。

而且，在与发电、用电公司的交易中，电网公司始终处于强势地位，双方的协议中有很多不平等条款。 当公司剩余电力的网络价格接近“免费发送”时，电网公司仍然通过网络价格销售来赚取差价。 在大客户直接购买电力的好处和风险共享机制中，如果用电量、发电量与直接交易合同有偏差，从电网公司购买不足电力需要按照目录电价的110%执行，但剩余电力互联网依然是政府核定的互联网电价的90%。

“这意味着真正承担风险的只有发电和用电公司。 ”相关电力公司负责人表示，目前国家主管部门核定的配电价格正在进步，但电网公司的价格高低无法考证，因此还不能说完全透明。

因此，业内许多人期待着电气改革更加深入。 业内人士认为，要真正推进电力市场化改革，必须打破电网公司目前的垄断格局，如打破电网投资建设过程中关联方之间的利益输送、督促电网公司公开财务价格等。

领域深水区改革破冰

光明日报出版社年刊的《中国电力体制改革深化绿色图书纲要》(以下简称《绿色图书》)称，电改十年来，以前流传的集中电力管理体制与智能化分布式电力能源管理模式之间的矛盾日益突出。 国家电网企业集权管理模式与我国能源经济快速发展的内在结构越难协调，改革的历史奖金也越来越确定，可以通过电力体制改革实现电力产业优势的公平分配，同时提高符合我国新产业革命的能源竞争力。

当前，电力体制是我国行业技术改革的深水区之一，也是我国推进新一轮城市化建设的前提，并且具备了诸多率先启动新一轮改革的有利条件，抓住有利时机尽快启动新一轮电力体制改革，推动我国经济结构的战术性提升

《绿色图书》指出，中国电气改革的总体快速发展目标是在十年内，能源行业特别是电力产业中以社会主义市场经济的主导模式取代电力垄断经济体系。 用生态文明管理方法代替高碳、高排放粗放生产方法从不平等的电力公社模式实现灵活生态化的电力社会模式实现20世纪80年代我国农村体制改革以来的第二次生产力大解放； 提供促进电力产业向生态文明转换的动力。

具体流程包括“顶层设计、整体决策”、“政企分开、公权独立”、“加强竞争、分割巨头”、“生产需求互动、对称开放”、“三维并行、经济战略市场”、“充实基层区域、多网融合”6个步骤