“能源局公布分布式发电监管报告 河北光伏产业落实缓慢”

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经过记者的本金从北京出发

分布式发电已经成为能源局推进的新能源项目，加强监管刻不容缓。

最近，国家能源局发布了《分布式发电并网收购和补贴执行情况河北监管报告》(以下简称《报告》)，报告显示，河北分布式发电产业发展态势良好，且规划指标落实缓慢，并网管理不规范，支持财税政策的落实。

《每日经济信息》记者了解到，河北分布式发电建设规模应为年60万千瓦，但在能源局监管中，分布式发电规划指标落实缓慢。

有人指出指标的执行进展缓慢

今年推出的“新电改革”中，明确提出要提高可再生能源发电和分布式能源系统发电在电力供应中的比例，这意味着今后几年能源局将继续致力于分布式光伏发电。

去年9月至11月，能源局开展分布式发电并网收购和补贴执行情况河北特别监管工作，并于昨日正式发布监管情况报告。

近两年来，河北省政府有关部门制定了一系列支持光伏产业快速发展的政策，取消10千伏以下、单点接入6兆瓦以下的分布式光伏项目的行政审批，在其他分布式光伏项目的审批权下放到各设区市和定州、辛集市，

《报告》指出，河北省分布式光伏产业发展迅速，但河北省发布分布式光伏建设规划时间晚，分布式发电规划指标落实慢。

年2月，国家能源局颁发的河北省分布式光伏发电建设规模为60万千瓦。 河北省快速发展改革委于年9月向各地市下达了年度建设计划，共安排39个分布式光伏项目，总装机容量70.64万千瓦。

截至2009年9月底，河北分布式光伏建设项目14个，装机容量24.86万千瓦，占35.19%，其余项目尚处于并行咨询和接入系统方案编制阶段。

能源局的监管调查是在年的下半年，如果今年河北省太阳能发电依然出现缓慢的情况，有可能会影响下一年的建设指标。

今年年初，能源局公布的年度太阳能发电建设实施方案中表示，全年将对各省实施太阳能发电建设浮动指标。 如果某省在第三季度末建设电厂开工不足80%或电厂规模不足50%的地区，其下一年度的指标将受到影响。

财税政策需要细分

截至2009年3月，我国集中光伏已实现“十二五”规划目标，但分布式光伏完成情况不容乐观，仅实现了规划目标的26.65%，还有很大差距。

根据能源局此次调查的河北数据，从年1月至9月，河北省分布式太阳能发电量为5684.48万千瓦时，互联网上网电量为3089.39万千瓦时，自发使用比例为45.65%。

能源局在监管时，据河北省部分地方政府和投资者介绍，目前分布式光伏并网还存在申报环节多、时间长、并网连接意见设计不科学、连接价格高等问题。

针对上述问题，《报告》指出，电网公司要进一步优化连接流程，严格连接业务规范，不断提高服务水平。 而分布式发电公司(包括自然人项目)，必须确保项目安全经济地运行，不断提高运行管理水平。

另外，能源局发现河北省分布式太阳能发电的财税政策、价格补贴政策必须更加细化和完善。

《报告》指出，河北省相关公司和自然人自觉执行并行接入和电价、电价、补贴等政策，投资分布式光伏项目的积极性越来越高。 但是，目前河北分散发电产业财税政策存在执行障碍。

能源局建议中央政府有关部门进一步确定财政税收、价格补贴等方面的政策、措施，根据《报告》，财税部门应确定分布式发电补贴不征收税款，并确定完整的价格补贴政策。

按照能源局的观点，价格主管部门要合理管理，及时调整价格补助标准，积极引导和规范民间资本进入分布式发电项目，形成多元快速发展态势。 考虑将大规模分布式发电并网的电网投资纳入输电、配电费用的统一考虑，为分布式发电的顺利并网创造条件。