“两部委布局应急产业产品和服务 将提供财税支持”

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◎经过实习记者冯彪

6月25日，工业和新闻部和国家快速发展改革委员会发布了《应急产业要点产品和服务指导目录(年)》。 该指导目录涉及4个行业、15个快速发展方向，共266个细分产品和服务。 无人机监控设备、各种机器人、云计算安全服务等高科技产品也在266个项目中。

《每日经济信息》记者了解到，我国在应急产业行业的产值达到全年1万亿元规模，同时，去年12月国务院办公厅印发的《关于加快应急产业快速发展的意见》(以下称意见)提出对应急产业加大财政税收政策支持力度，完全投入融资政策。

国家行政学院应急管理培训中心副主任刘钊在论文中分析说:“应急产业是战术民生产业，技术含量高、系统性强、涉及面广，需要政府统筹规划、周密安排，为产业快速发展营造良好的氛围。”

兆级产值规模

此次发布的指导方针包括监测预警产品、预防性防护产品、处置救助产品、应急服务产品等4个行业，并细分为包括自然灾害监测预警产品、事故灾害监测预警产品等15个快速发展方向，无人机监测设备、各种机器人、云计算

工业和信息化部相关负责人估算，我国消防、安防、安全应急、新闻安全、应急通信装备、环境监测和应急产品等行业专用产品和服务的产值达到了年近1万亿元的规模。 据工业和信息化部官网介绍，此次指导目录确定了今后一段时间内，国家重点鼓励快速发展的应急产品和服务文案。

此前，国务院快速发展研究中心产业经济研究部研究员魏国际在接受《每日经济信息》记者采访时表示，国家对应急产业快速发展做出具体部署后，应急产业产值规模进一步扩大，呈现出高增长态势。 而且，应急产业对上下游产业和相关产业牵引力强，将形成新的经济增长点。

产品和服务得到财税的支持

刘钰成认为，目前应急产业已经成为社会共识，近年来发展势头加快。 具体来说，紧急产业体系与上下游产业的链接关系正在建立； 公司对应急产品的投资行为从以往的被动、无意识状态开始向主动、有意识状态转变的投资形式开始了从产品投入向产业投入的转变等。

在政策方面，记者对意见列入产业结构调整指导目录鼓励类的应急产品和服务，在有关投资、科研等计划中给予支持，建立政府引导应急产业快速发展的投入机制，落实并完全落实适用于应急产业的税收政策，健全应急救援补偿制度 业内人士预计，指导目录中包含的产品和服务有望获得财政税收支持。

另外，出台完善的融资政策，鼓励金融资本、民间资本、创业和私募股权投资投入应急产业，支持符合条件的应急产业公司通过股票、债券等多种玩法在国内外资本市场直接融资。

魏际刚认为，以前的应急措施多由政府主导，市场化程度不高。 所以，今后必须按照市场化、社会化、规模化的方法快速发展，会产生多种业态和商业模式。

另一方面，关于政府和市场在应急产业快速发展中的作用，刘钰认为应根据不同类型的应急产业分类选择公共政策形式。 报警设备、救援器材等专用产品由政府直接投入生产，或公司生产供政府采购、储备，或政府强制采用的探测装置、医疗救护等兼用产品实行政府招商与市场结合，政府通过制定目录和计划，进行能力储备，必要时购买，或 新闻平台、一般挖掘机等相关产品，首要发挥社会动员能力，通过市场供给。