“让“有恒产者有恒心”国家快速发展改革委有关负责人解读完整产权保护制度”

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本社记者林晖、蓓姬、陈炜伟

产权制度是社会主义市场经济比较有效发挥作用的基础。 与27日发表的《中共中央国务院关于用完整的产权保护制度保护产权的意见》相比，国家快速发展改革委员会的相关负责人接受了本公司的记者采访。

产权制度是社会主义市场经济的基础

问:完善的产权保护制度有什么重要意义？

答:完善的产权保护制度是完善的社会主义市场经济体制的内在要求。 完善的社会主义市场经济体制，必须重复公有制为主体、多种所有制经济共同快速发展的基本经济制度，坚定不移地坚持公有制经济的巩固和快速发展，支持和引导非公有制经济的快速发展。 产权是所有制度的核心，保护产权是落实两个“不可动摇”的基础。 随着改革开放的深入推进，公有制为主体、多种所有制经济共同快速发展的格局基本形成，各种资本的流动重组融合日益频繁，各产权都需要完善的产权保护制度来保障。

完善的产权保护制度是创造良好期望、增强社会信心的现实需要。 目前，我国经济快速发展进入新常态，经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换交织在一起，经济下行压力加大。 在社会主义市场经济条件下，为了有效应对各种挑战，保持经济长期、持续、健康、快速发展，必须稳定社会期望，增强社会信心。 要实现这一点，保护产权尤为重要。 恒产者有恒心，恒产者没有恒心。

完善的产权保护制度是促进社会公平正义的重要措施。 公平是产权保护的核心。 公民财产权得到平等比较有效的保护是社会公平正义的基本内涵和重要体现。 我国经济社会发展迅速，社会财富不断积累和壮大，中等收入群体日益扩大，人们对产权安全性的要求越来越迫切。 要加强各种所有制经济组织和自然人的产权保护，加强知识产权保护，依法保护公民的产权权益和创新利益，提高人民群众的产权安全感，营造客观公正的社会环境。

着力于产权保护的突出问题

问:我国的产权保护有那些重要问题？

a )一是平等保护一切经济产权和合法权益。 我国宪法和法律对产权的保护已经有了确定的规定，但由于历史的原因，法律制度的规定与执法司法实践对所有不同产权的保护并不等同。 一方面，国有资产流失问题依然存在，另一方面，非公有产权的保护弱于公有，特别是国有产权的保护。 相关立法应当按照“同等保护”的标准逐步完全调整，具体执法司法行为应当按照“同等保护”的要求进一步规范。

二是筛选和纠正涉及产权的误判冤案。 改革开放以来，我国司法体制不断完善，司法对产权的保护力度不断增大，但在一些地方，由于司法不公平、规范不到位，产权受到侵害的现象依然存在。 为了维护法律尊严和司法权威，经济案件中的错案冤案必须依法纠正。 特别是对于社会反响较大、存在诸多疑点的事件，找出典型案例加以纠正，有助于社会受到法治的诱惑，唤起社会各界对产权保护的普遍认识，使人民群众感受到公平和正义。

三是妥善解决公司特别是民营公司过去的经营不规范问题。 长期以来，各类公司特别是民营公司在经营快速发展的过程中有些违规经营，也有违法行为的嫌疑。 因此，民营公司担心，有点人心不定，投资热情不强。 妥善解决这个问题，对稳定社会期望至关重要。

四是比较有效地处理民营公司违法案件中的司法不规范问题。 公司和公民的财产权受到侵害，执法司法不规范是重要的原因。 特别是少数地方执法随意性大，行政干预司法、利用刑事手段干预常规经济纠纷、滥用强制措施、处置相关财产时任意干预合法财产等，这些行为侵犯了公司特别是民营公司和企业广告主的财产权。 必须通过规范司法行为，使司法成为产权保护的有力保障。

五是营造保护产权的良好社会环境。 产权保护涉及各公司和公民的切身利益，需要社会各方共同参与。 通过依法比较有效地总结推进产权保护的优良方法、优秀经验、优秀示范，以经济建设为中心，加强对勤劳致富、保护产权、弘扬公司精神的舆论引导，将平等保护、全面保护、依法保护的观念深入人心

发挥政务诚信的模范作用

问:在完善的产权保护制度中如何规范政府行为？

a )社会主义市场经济要迅速发展，就必须发挥市场配置资源的决定性作用，也必须更好地发挥政府的作用。 保护产权是更好地发挥政府作用的重要拷贝。 但实际上，地方政府保护产权的作用还没有充分发挥，也有公司和公民的产权因政府自身的不当行为而受到侵害的现象。

保护产权，政府必须率先树立榜样。 一是推进法治政府和政务诚信建设。 各级政府和有关部门要严格履行对社会和行政相对人的依法政策承诺，在招商引资、政府与社会资本合作等活动中认真履行与投资主体依法签订的各种合同，不得因政府更迭、领导换届等原因毁约。 因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要变更政府承诺和合同约定的，应当严格按照法定权限和程序办理，并依法补偿公司和投资者由此遭受的财产损失。 二是认真落实防止领导干部干涉司法活动的制度规定，严禁党政干部介入司法纠纷，插手具体破案。 三要完善财产征收征用制度。 有效处理征用中的公共利益扩大化、手续不规范、补偿不合理等问题。