“2016年中国贸易摩擦数量达历史高点 近半来自钢铁领域”

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经过记者张怀水

1月5日，商务部召开新年第一次例行发布会，商务部发言人孙继文表示，总体来说，年我国遭遇的贸易摩擦在案件数量和涉案金额方面达到历史高点，近半数集中在钢铁领域。

商务部相关数据显示，我国全年共遭遇27个国家的119起贸易救济调查案件，其中反倾销91起、反补贴19起、保障措施9起、涉案金额143.4亿美元、涉案金额分别上涨36.8%和76%。

值得观察的是，在119起贸易救济案件中，中国钢铁产品的立案调查为49起，涉案金额达到78.95亿美元。 其他贸易摩擦较多的产品主要集中在化工和轻工行业。

中国人民大学重阳金融研究院副研究员程诚在接受《每日经济信息》记者采访时表示，从宏观层面看，中国是世界上最大的贸易国，进出口贸易频繁，发生一定摩擦是正常现象。 另一方面，中国贸易长期依赖低价战略获得国际市场，但在国际经济下行压力较大的背景下，各国并未形成经济增长的新动力，政策偏重于自身和贸易保护主义。

钢铁产品成为贸易摩擦较多的灾区

孙继文在发布会现场表示，中国长期受到欧美等发达国家的反倾销调查，但从整体来看，年我国遭遇的贸易摩擦表现出以下优势，首先是中国遭遇贸易救济事件的件数达到历史高点。 其次，光伏等重点产业、瓷砖、轮胎产品受到跨国限制； 另外，贸易摩擦政治化、措施极端化趋势明显，仲裁税率普遍较高。

此前，中国贸促会法律事务部副部长刘超在接受本网采访时表示，我国已连续21年成为遭遇反倾销调查最多的国家，连续10年遭遇反补贴调查最多的国家，近期全球三分之一的调查与中国相比。 截至12月21日，27个国家对我发起了贸易救济调查119起，平均每3天发生一次。

但是，在100多起贸易救济调查事件中，钢铁产品成为贸易摩擦严重的灾区。 涉及21个国家和地区开始的立案调查49起，涉案金额为78.95亿美元，案件数量和金额分别比去年同期上升32.4%和63.1%。

程诚记者表示，欧美等发达资本主义国家之所以频繁对中国钢铁展开反倾销调查，一方面是因为中国粗钢产量确实很高，也有价格特点。 另一方面是因为中国钢铁大量出口到欧美，给这些国家的工会带来了就业压力。

“钢铁产业需要大量的劳动雇佣，但欧美同样面临着生产能力过剩的问题，国内劳动者的雇佣出现了问题，对于可能影响本国雇佣的外来因素，本能地选择拒绝。 生产能力过剩和国内就业压力是欧美频繁对中国等国家采取贸易救济等措施的根本原因。 ”。 程诚说。

商务部贸易救济调查局局长王贺军在全国商务实务会议上接受媒体采访时表示，贸易摩擦频发与中国贸易“大而不强”、依赖量大、低价战略胜利直接相关。 钢铁产品仍是贸易摩擦严重的灾区，围绕高端产品的贸易摩擦也将加剧。

部分摩擦对应取得了阶段性的成果[/s2/]

去年我国的贸易摩擦事件创历史新高，但在积极应对贸易纠纷方面仍取得了阶段性成果。 孙继文说，年，在30多起贸易摩擦事件中，商务部等有关部门积极应对，为国内公司预留了34亿美元的出口市场，在一定程度上缓解了贸易摩擦频发对中国有关领域的冲击。

另外，记者在发布会现场获悉，美国对中碳钢和合金钢337的调查方案取得阶段性成果，美方调查机构初步中止了关于垄断指控的调查，初步认定虚构原产地的指控没有证据。 另外，新西兰螺纹钢和卷板双重翻转事件等18起事件和美国铝业332起调查应对工作均取得了良好效果。

在墨西哥诉中国瓷砖反倾销案中，中方开创了原产地证监管价承诺实施的机制，促成了该案的最终和解。

程诚认为，既然贸易摩擦越来越多是人为因素造成的，那么，不引发贸易纠纷的比较有效的方法之一就是将事业前置化。 从基层治理转为前期早期预警，及早发现问题，建立协商处理机制，及早应对，及早解决。

“比如，与贸易摩擦频发的行业相比，可以设立和建设法律服务和专业人才智库，提高经济外交的人才储备能力。 保障中国公司在海外的维权。 这样的措施之所以多，关键是如何将事业前置化，建立符合双方好处的合作机制。 请不要只在末端下功夫。 ”程诚说。

孙继文说，贸易救济措施是一把双刃剑，在当今世界经济复苏乏力的大背景下，通过协商交流、行业合作等方式解决摩擦、促进共同繁荣是最明智的选择。

商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长白明在接受《每日经济信息》记者采访时表示，考虑到世界经济复苏的迹象还不明朗，没有成为各国支撑经济增长的新动力。 随着特朗普上台和逆全球化趋势的兴起，全年贸易摩擦形势依然十分严峻，贸易摩擦案件数量有可能日益增加。