“个税改革方案有望上半年出炉 起征点是否会调高？”

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“税”的话题一直是舆论的热点。 在日前召开的全国财政实务会议上，财政部长肖捷在介绍今年要点工作时表示，要深入推进财税体制改革，加快现代财政制度建设，研究推进综合与分类相结合的个人所得税改革。 随着今年全国“两会”的临近，这确实让人们对一个税改方案的出台更有期待。

焦点1 :税改方案什么时候公布？ 最早将于4月提请全国人大常委会审议

早在18届三中全会召开后，就确定了逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制的税改大方向。

去年3月，财政部前部长楼继伟在十二届全国人大第四次会议上举行的新闻发布会上宣布，税费改革方案将提交国务院，按照全国人大立法规划和国务院要求，于今年(年)将综合与分类相结合的个人所得税法草案提交全国人大审议。 但截至年底，没有全国人大审议税法草案的信息。

中国财税法学研究会会长、北京大学财经法研究中心主任刘剑文认为，年发表税改方案是意料之中的事。 “但是，从手续上看，首先需要在国务院常务会议通过后，提请全国人大常务委员会审议，最早预计是4月。 ”

焦点2 :征税起点会上升吗？ 改革的要点转移到确立新的税制上

在上一次税改中，提高起征点成为了首要的改革方案。 截至目前，个税起征点2006年、2008年每年上涨3次，从800元上升到3500元。 因此，税收起征点是否会迎来第四次涨价备受关注。

财政部前部长楼继伟在去年的全国“两会”上表示，轻易提高起点是不公平的。 “如果一个人的工资有5000元，生活就会过得很好。 如果有一个抚养孩子，或者更需要赡养的老人的话，就会非常困扰，所以一律设定减薪标准本身就不公平。 在工薪收入下持续提高减薪标准不是一个方向。”

据了解，目前我国个税实行分类税制，即从工资、劳务报酬、稿酬、股息、财产租赁等11种收入中分别扣除不同的费用，按不同税率征收，没有专项扣除。

刘剑文表示，从税改方向看，提高起征点不再是改革要点，在征收模式上，以下应把11种整合为综合所得，进而保存部分分类所得，成为综合与分类相结合的税制。

中国社科院财经院税收研究室副研究员蒋震表示，如果提高工资薪金免征额，将与税改方向不同。 税改并不完全等同于免征额的提高，它有更丰富的副本，如工资、工资、税率的问题等。 目前，税率等级较多，最高可达45%，工资薪金特别高的人，例如有创新能力的人，会削弱创新的积极性。 改革中重要的是引进综合制，确保综合与分类相结合落地。

焦点3 :特殊扣除是否可能包括它们？ 教育住房贷款养老医疗有望全部纳入选择范围

特别扣除是这次税改的一个“亮点”，那些事项会被纳入扣除范围吗？

根据“增低、扩中、高高”的总体情况，建立“综合与分类相结合”的新税收体制。 在新税制下，将实施基于综合收入的扣除标准，而不是遵循工薪收入的费用标准。 也就是说，建立将部分收入纳入综合，并加入基本扣除和特殊扣除的机制，适当增加特殊扣除。

“适当整合收入分类可以反映纳税人真正的纳税能力，简化税率平衡税负担； 税前特别扣除在征收税款时可以综合考虑纳税人的生活、教育、医疗等价格。 ”中国人民大学财政金融学院教授朱青表示，改革后，综合所得相同的纳税人，有孩子的可以比无孩子的少纳税。 这也是国际通行方法。

楼继伟在去年的全国“两会”上，可能被纳入“个人职业的快速发展，再教育的扣除，比如抚养孩子处于什么阶段，义务教育阶段，高中，大学，必须给予扣除”的事项。 此外，还有抚养两个孩子、赡养老人等因素。

国家税务总局税收科学研究所所长李万甫指出，下一步，将考虑将教育、住房贷款、养老等支出的一部分纳入扣除项目。 这意味着购买贷款或有老人和孩子的许多群体将受益。

焦点4 :改革落地还需要几个坎？ 目前的“疑难病症”考验税务部门的征管能力

中山大学财税系教授林江表示，目前，我国60%以上的个人所得税是为工薪阶层缴纳的，税费为“工薪税”。 一位基层税务官员表示，目前所得税形成“工薪税”的原因是，房租和财产转让等资本收入难以准确计算。 基层只采取“公司代扣+税务部门核查”的简易方法，首要的是对工资报酬所得征收税款。

中国社科院财经战术研究院研究员张斌表示，目前纳税人收入、家庭、支出等社会新闻分散在银行、公安、房地产、民政等部门，没有相应的法律支持，很难打破跨部门的新闻孤岛。 此外，目前仍存在大量现金交易等。 因为这个个人的收入和申报还很难准确确认。

另外，税费改革落地后，需要核查大量抚养子女、套房利息等税前可扣除支出的真实性，需要全面了解居民住房租赁、转让等新闻，这些对税务部门的数据观察、调查能力要求更高

“税改并不容易。 ”中国财政科学研究院院长刘尚希表示，“税改社会敏感度高，改革关键要形成社会最大公约数，多次重复“立法开门”，制定让大多数人信服的方案，以提高国民对税法的遵从性。”

编辑后的语言。/ S2 /

“应该从3500元起提高起征点”，所以“所得税已经成为‘工薪税’”； 由于“大学生的实习生报酬按20%征税太贵了”，被国家税务总局的专家误读为“年收入12万元属于高收入群体”……近年来，陷入了一种一旦纳税受到质疑的怪圈。 每当税收这个敏感的神经起作用时，它就会提醒我们，只有加快税收改革才是对所有疑问的最佳应对措施。