“二手车限签政策“松绑” 符合当地排放标准必需允许迁入”

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经过记者张怀水

1月22日，商务部官方媒体报道，商务部市场建设司负责人解读取消二手车限制政策的相关问题。

商务部市场建设司负责人表示，在机动车环保定期检查和安全检查比较有效的期限内，对经转入地环境保护检查，符合转入地车辆排放标准要求的车辆，各地不得设定其他限制措施。

“这里所说的车辆排放标准，不是指转入地新车销售所需的排放标准，而是本地区允许行驶的车辆排放标准。 简单地说，如果是当地允许行驶的车，就必须允许转入。 ”负责人说。  

近日，商务部、环境保护部也联合下发了《关于加强二手车环保达标监管工作的通知》(以下简称《通知》)，再次强调尽快取消二手车限制政策，同时进一步简化了准入条件。  

优信集团内部人士告诉《每日经济信息》记者，《通知》非常彻底开放，从该《通知》中反映的中央政策来看，在环境保护和流通行业，已经不存在政策障碍和阻力。

二手车的转入条件“放松捆绑”

去年两会期间，《政府实务报告书》中专门提到了“搞活二手车市场”。 去年3月，国务院印发《关于促进二手车便利交易的若干意见》，从出行环境、交易登记、税收政策、金融支持等8个方面提出意见，要求各地不得制定和实施限制二手车转移的政策。  

关于转入条件，《意见》设定了“符合机动车排放标准”、“符合机动车安全标准”、“在全年定期检查比较有效期内”、“在环境保护定期比较有效期内”4个通用限制标准。  

但是，从执行情况来看，效果并不明显。 有数据显示，年全国只有23个省实施了解除限制政策，解除限制的城市不到200个，但广西和辽宁部分执行了国务院的文件要求。

最近印发的《通知》要求进一步放宽二手车转入标准，以《废气排放标准》为最核心的转移限制条件，只要符合转入地的排放标准，地方政府部门不得设置其他限制条件。  

上述内幕人士告诉记者，国务院的政策难以落地，主要有地方政府环境保护压力大和地方税收利益问题两个原因。 与新车相比，二手车对地方税收的贡献要小得多。

数据显示，中国二手车交易额已达到5500亿元，为国家贡献的税收仅为1.5亿元。

京津冀转入标准依然很严格

上述负责人在解读文件时表示，国家规定的大气污染防治要点区域属于例外区域。 具体来说，京津冀(北京、天津、河北)、长江三角洲(上海、江苏、浙江)、珠江三角洲)、广州、深圳、珠海、佛山、江门、肇庆、惠州、东莞、中山9个城市。 这些区域已经确定，不能自行解释或随意扩大。  

《每日经济信息》记者近日在北京市丰台区花乡二手车交易市场调查中发现，京津冀地区对二手车转入标准依然很严格。 一位商家表示，河北移动限制力度已超过北京。

一位商家表示，河北省大部分城市对二手车搬迁限制要求符合国家5的排放标准，同时录用年限不超过2年。 “国家5标准的车，大部分都是年后生产的，这部分车优惠力度有限，和新车相比没有价格特点。 ”

另一位商家也向记者抱怨说，限制转移政策加剧了北京二手车的流动性。 北京市外来人口多，但有指标的人很少。 在北京购买二手车的顾客大多在河北、天津等周边地区刷卡。 转移限制政策不断收紧，肯定会影响销量。

上述负责人表示，根据《意见》和《通知》，只有“国家要求淘汰的车辆”是取消转移限制政策的例外车辆。 目前，国家要求废除的车辆是指黄色基准车，也就是排放水平低于国家第一排放标准的汽油车和低于国家第三排放标准的柴油车。  

但是，记者还发现，各地对二手车投运的排放要求没有形成统一的标准。 例如，在京津冀地区，一般作为国家5的排放标准的东北地区主要是国家3或国家4的排放标准。 南方地区大多是国家4以上的排放标准。  

上述内部人士表示，加快二手车流通有利于旧车辆淘汰，京津冀对加快二手车市场流通有更合理的政策，有利于汽车更新换代，促进汽车产业升级和费用升级。