“国资委划定企业制改制时间表 股权多元化改革提速”

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作为国有企业改革的重要组成部分，以推进股份制改革和整体上市为主导的混合所有制改革无疑是本轮国有企业改革的重头戏。 《经济参考报》记者从国资委获悉，国资委将制定企业制改革时间表，深入推进央企企业制股份制和混合全制改革，积极探索集团层面的股权多元化改革，预计今年内全面完成国有企业的企业制改革。

而下一步，积极推进公司在改革上市、并购重组、项目投资等方面引进民间资本和战术投资者，支持中央公司间、中央公司和地方国有公司间持股，大力推进改革上市事业，包括集团层面的混合全制改革取得突破，电力

记者了解到，中共中央国务院曾发表《关于深化国有公司改革的指导意见》，其中强调对国有公司整体上市给予高度重视，着力推进国有公司整体上市。 专家认为，目前我国国有公司正处于市场化改革的关键阶段，由于外需不足，内需预期不稳定，公司增长模式和经营方式还比较粗放等，要看到许多地方监管公司经济效益明显下降的现象。

目前，央企制改革已经开始加快。 据悉，目前中央公司子公司企业制改革面超过92%，混合全制公司户数达到68%。 董事会建设进一步深化，规范董事会的中央公司达到85家，外部董事人才库增加到389人，专职外部董事增加到26人。

不仅如此，上海、广东、山东、江西等多省市近期还制定了相关细分方案和试点计划，加快了国企改革的步伐。 其中，在分类监管的基础上，推进地方国有企业的企业制改革，继续深化混合全制改革，推进股份制改革和整体上市成为下一步改革的要点。 以重庆市为例，年市国有企业混合全制改革稳步实施，本市国有要点公司全部完成企业制改造，近51%的公司为混合全制公司。 不久前，上海市人民政府实务报告显示，目前上海基本完成公司集团企业制改革，实现国有金融公司国资统一监管，规范国资流动平台运营，国有资产75%集中在战术性新兴产业、先进制造业、现代服务业、基础设施和民生保障等行业， 在最近召开的江西省第十二届人大第七次会议上，江西省长刘奇表示，今年江西将深化国有企业国资改革。 加快全制改革试点工作混合，推进大型骨干国有公司及国有控股战术投资者引进。提高全面完成省属国有公司企业制改革的混合全制改革覆盖面。

中国公司研究院首席研究员李锦对《经济参考报》记者表示，国有公司改革面临两个问题。 国有公司治理问题，也就是董事会制度的紧迫性。 另外，是关于体制结构问题，也就是制度细节的明确化。 下一步特别值得关注的是央企一级企业如何进行企业股份制改革，具备条件的国有上市企业如何通过股权、现金、融资等方式实施区际并购重组。

李锦认为，推进国有企业整体上市是国有企业股份制改革的重要方向，有利于处理国有企业体制机制的弊端，有利于通过整体上市优化股权结构，处理“个股独立”问题，为混合所有制改革创造条件， 有利于为中小投资者或中小股东的合法权益提供制度保障，有利于国有资本的强大和强大，有利于现代公司制度的建立，政企分开，政企分开，所有权他还表示，目前国有企业改革仍存在很多问题。 市场主体地位尚未确立、现代公司制度尚不完善、经营效益不高、国有资产流失问题多、监管体制必须完善等。

“必须在股份制和企业制改革完成的基础上，进一步建立现代公司制度，进一步深化治理结构改革。 包括规范董事长、总经理的行为，真正处理董事会的虚设问题，依法执行董事会应有的责任。 》一位国资权威人士告诉记者，下一步国企改革的路径是公有制多元化股权改革，并积极稳妥地推进混合全制改革，着力处理“国企不想混、民企混、公司难混”的问题，在内部治理机制上

“长期以来，改革努力很多，深究一下，划时代的改革努力并不普遍。 ”一位国有企业相关人士表示，无论是股份制改革，还是上市改革、并购重组、项目投资，只有在明确基本问题的基础上，才能有效推进改革。

一位央企相关人士表示，在推进混合全制改革的过程中，从国有公司集团层面来看，混合改革难度较大，推进国有企业混合全制改革的重点必须放在常规竞争行业的国有企业分、子公司，合理明确国有股权比重、完整的企业管理，理顺政企关系， 要提高市场化水平，优化管理体制机制，发挥非公共资本的作用，推进整体上市。  

此外，许多专家表示，国有企业改革进程加快，且如何守住“底线”是包括中央和地方国有企业在内的本轮改革成败的关键。 加强对改革中可能出现的“灰色地带”的监管，保证国有企业改革顺利进行，是实现国有企业改革目标的“底层”。