“延迟退休政策何时是适时“窗口期””

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3月1日，在全国两会开幕前夕，人民社会部部长尹蔚民在新闻发布会上再次回答了关于何时宣布延长退休年龄政策的提问。 实际上，在迄今为止连续两年的全国两会上，人社部的负责人多次公开回答了这一民生热问题。

尹蔚民表示，将结合我国现实情况，继续深入研究，适时出台延长退休年龄政策。 那么，延长退休年龄政策的适时“窗口期”是什么时候呢？

焦点1 :政策出台需要考虑哪些因素？

许多专家表示，退休年龄延长政策的实施不仅需要征求足够的公众意见，还与全国人均预期寿命、老龄化程度、劳动力供求状况等因素密切相关，需要考虑诸多因素、多方面的需求。

根据国家卫计委等权威机构公布的数据，我国人口平均预期寿命1981年为67.88岁，达到76.34岁。 国家学院教授竹立家表示，目前我国人均预期寿命明显延长。 另外，由于受教育的时间延长，很多人第一次参加工作年龄明显推迟。 因为退休年龄可以适当推迟。

“推迟退休年龄是应对我国老龄化的需要。 》中央财经大学社会保障中心主任褚福灵表示，为应对人口老龄化带来的社会经济影响，世界许多国家如美国、德国等将推迟退休年龄作为重要措施。

另外，劳动力供求状况是影响延迟退休政策制定的重要因素。 根据人社部公布的数据，我国劳动年龄人口每年达到9亿2500万人，年后劳动年龄人口逐渐减少，每年为9亿1100万人，还在持续减少。 预计2030年以后平均每年将减少760万人。

但是，目前应届毕业生数量不断创新高，加剧了员工分流安置消除过剩产能的压力，很多人担心延长退休年龄的政策会大量占领现有的就业岗位。 据人社部劳动科学研究所研究员张丽宾介绍，如果推迟退休年龄，2021年从女职工开始实施，据推算，产生影响的就业人数当年为77万人左右，2037年为171万人左右，2050年末为175万人左右。 长期以来，我国人口结构发生了巨大变化，推迟退休年龄对我国就业的冲击有限，不必过度担心。

另外，尹蔚民表示，就业压力非常大，特别是这几年，解决过剩产能的员工分流安置压力也非常大。 所以，在制定延长退休年龄的政策时，会更加稳定和慎重。

焦点2 :如何兼顾不同群体的需求？

关于延迟退休政策，不同小组的需求差异很显着。 白领张丽莉说，她的父亲16年前从国有企业下班，期待着早日领取养老金直到退休。 “要推迟退休年龄的话，他一定有想法。 ”。 她说。

武汉市公立医院财务负责人周庆琳两年前辞职后被调回单位。 周庆琳表示，按照现行政策，55岁的女干部可以退休，但医院大部分医务人员和行政骨干在办理退休手续后被重新聘用，“事实上已经实施了延迟退休”。

“推迟退休年龄涉及各种各样的利益集团，需求不同。 ”清华大学教授杨燕绥说。 最近，中国社会科学院马克思主义研究院等发表的年度《公共服务蓝皮书》显示，对全国38个城市2.4万多名受访者的调查显示，30.26%的受访者表示“赞成”，31.04%的受访者表示“明确”

全国人大代表、中国社会保障学会会长郑功成在接受媒体采访时表示，调整退休年龄必须给予特殊照顾。 例如，繁重工作岗位的劳动者、某种程度上丧失劳动能力的劳动者、工作年限较长的劳动者，必须以标准退休年龄为前提允许提前退休。 从德国年开始将法定退休年龄逐步推迟到65岁到2029年的67岁，但是年制定的新法案中，允许缴纳养老保险费超过45年的劳动者在63~65岁之间提前退休，可以领取全额养老金。

全国政协常委、台盟吉林省主办委王天绰认为，延长退休年龄应体现制度与弹性并存，对于确实需要的岗位和职业，应建立相对完整、有弹性的退休年龄延长机制，使劳动者能够继续发挥能力，尊重劳动者的意愿

焦点3 :如何避免退休延长者的晚年待遇受损？

有些人担心目前养老待遇“不看缴费长短，只看退休早晚”，担心退休后养老金领取减少可能“吃亏”。 合肥市51岁的居民李向军说:“假设自己活到80岁，60岁退休，就可以领取20年的养老金。 如果推迟到65岁，只能领取15年。 ”

湖北省社会保障部门负责人介绍，由于公司离退休人员养老金待遇基础低，国家连续10多年调整和增加基础养老金，离退休人员养老金待遇逐年提高。 但是，由于现行的养老金发放方法与养老金调整机制不协调，多纳多得激励机制不突出。 “确实，退休年龄晚了，缴纳社会保险需要时间，相反养老待遇不如提前退休，缴纳社会保险时间短的群体容易出现。 ”他说。

褚福灵表示，推迟退休年龄的改革必须与调整养老保险支付方式和待遇的方法改革统一推进，形成多得多、长纳多得的机制，这也是世界许多国家的方法。

另外，代表委员建议，除了调整养老金的发放方法外，还应通过税收调整、过渡期养老金的灵活申请等手段，不损害就业时间长、退休时间晚的群体的利益。  

焦点4 :能否缓解养老金基金收支的压力？

延迟退休是因为养老金支付的压力在增大吗？ 许多专家表示，出台延迟退休政策的目的不是为了应对一些地区发生的基金当期收支不一致的问题。 但是，延迟退休实施，意味着职工缴费年限将相应延长，对养老保险基金的运行总体上肯定有好处。

据人社部公布数据，去年城镇职工基本养老保险基金总收入2.84万亿元，总支出2.58万亿元，累计余额3.67万亿元，证明可确保17个月的支付，养老保险当期运行稳定。 各省之间养老保险基金运营差异较大，特别是有困难的省份，当期收入不够高，累计余额基本消失。

褐福灵认为，推迟退休年龄后，该群体的养老金水平也将相应提高。 因为，该基金的增收部分也应该主要用于提高延迟退休群体的养老待遇。 (据本社电) ( ) ( ) ) ( ) ) ) ( ) ) ) ) )。