“涉企收钱合法合规的超200项 乱罚款现象突出”

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“税、税、税一个个都明白。 费用真叫人眼花缭乱。 能给我算一个公司通俗易懂的帐吗？ ’在调查采访中，很多公司这样说。

公司到底要支付那些费用？ 收钱项目这么多是正常的吗？ 那些项目应该调整吗？ 关于这些公司关心的问题，记者一直在捋企业收钱的账单。

收钱的项目数量不少

制造业公司链条生产时间长，资质认定和考核多，收钱项目也比较多

相关企业收钱五花八门，其中确定国家法律法规同意的收钱，目前首要有三种。

——政府基金。 最重要的是，为支持某公共事业的快速发展而征收的具有特殊用途的财政资金，被纳入财政预算管理，是我国除税收外的第二大财政收入来源。 其中有些面向特定领域和层次征收，如民航快速发展基金、国家重大水利工程建设基金、铁路建设基金、港口建设费等。

截至年底，全国政府性基金经过多次清理缩小为23个项目，包括城市公共事业附加、城市基础设施补助费、教育费附加、残疾人就业保障金等。 从今年4月1日起，将取消城市公用事业附加和新增墙体材料专项基金，清单项目将进一步缩小为21个。 许多公司表示，铁路建设基金等政府类基金项目对公司价格的影响力只向铁路货主这一特定对象征收，但征收总额较大，对以铁路货物为主的煤炭公司来说是“大石头”。

――行政事业上收钱。 是指在向市民、法人提供特定服务的过程中，根据价格进行补偿，以非营利形式向几乎特定的服务对象收取的费用。 收钱主体除了国家机关外，还可以是代理事业单位和政府职能的社会团体。 根据财政部网站今年1月9日公布的名单，全国及中央部门和机关关联企业的行政事业性收钱主要涉及26个部门共计69种。 从今年4月1日起，35个项目中央设立的关联企业的行政事业性收款被取消或停止征收。 另外，各地方也有自己的行政事业性收款目录表，有些项目比中央水平多。 例如河南省相关企业的行政事业性收款目录包括25类79个项目的费用，79个项目的费用又有细项，其中验收检验费有9个细项。

——经营服务业收钱。 是为向社会提供场所、设施、技术、知识、新闻、体力劳动等经营服务行为而收取的费用，收钱主体可以是事业单位和公司，与行政事业收钱不同，经营服务收钱会受益。 现在大部分经营服务性的钱已经开放，少部分由政府定价。 根据国家发改委公布的中央关联企业经营服务收款目录，目前政府定价的还有6个项目，主要涉及民航、海运、商业银行收款，如民用机场、军民合用机场垄断环节服务收款、渔港收款、银行卡结算手续费等。 除中央外，地方也有各自的经营服务性收款项目。

此外，还有以社会组织为收钱主体的领域协会商会参与企业收钱等。

大多数关联企业收钱是针对特定群体的。 因为这个根据公司不同需要支付的费用也不同，所以种类的金额通常也各不相同。 其中制造业公司链条生产时间长，资格认定和评价多，收钱项目也比较多。 以娃哈哈集团为例，财政部和国家发改委对娃哈哈集团的收款调查结果显示，全年实际缴费项目212项，其中政府性基金2项，行政事业性收款26项，经营服务性收款148项，其他国有资源有偿录用收入1项，协会商会会费等其他收款

但是，从公司的角度来看，合法遵守合规的200笔以上的收款也不少。 “平均每天支付一次以上。 有些费用不是很贵，但是支付得太频繁了。 ’河南省一家制造业公司的负责人说。

合规项目也需要调整

公司认为应该取消一些完成历史使命的政府基金

这几年，国家减税降低费用的力度逐渐加大。 年，中央将降价作为推进供给侧结构改革的重要任务，密集出台了许多降本减负的政策措施。 例如取消政府基金合并、扩大行政事业性免息范围等措施，降低公司和居民负担5000亿元2次电价，逐步降低工商公司电费负担470亿元的公司社会保障费率和住房公积金缴存比例， 减轻公司负担1000亿元以上国家发改委作为进出口全面清理规范化的一环，在银行卡取钱等经营服务性的取钱方面减轻公司和顾客的负担565亿元。 此外，审计署于年查出违规收款超过34亿元，于年前三季度查出违规收款相关金额为4.89亿元，敦促有关地区和部门加以改善。

“政府每年都在降低收费。 例如取消房屋租赁交易手续费等，对我们公司来说，负面情绪很明显。 ’看一点公司的反映。

但是，记者在对一些制造业公司的调查采访中发现，非税负担过重仍然是公司集中反映的问题。 从公司来看，目前合法合规的收钱项目，有些费用不合理，应该根据现实情况进行调整。

就政府基金而言，政府基金项目少，比较清楚，但金额达到顶点。 娃哈哈集团每年7400多万元的各项收款中，2只政府性基金的收款达到3400多万元，接近一半。 许多公司认为，降价金应该从政府基金开始，如降低残疾人就业保障金等。 “有些公司‘购买’残疾人证，不带残疾人上班，支付工资给社会保障。 这个费用也比残疾人雇佣保障金低，所以反而不利于残疾人雇佣。 》根据财政部最新通知，将从今年4月1日起调整残疾人就业保障金的征收标准。

一些公司认为，政府基金应该适时取消。 “我们公司的电费中有23%对国家有‘贡献’。 光一年就要支付5亿1000万元。 ’一家大型国有企业的负责人告诉记者。 “贡献”部分是指各种“基金及附加”费用，以前包括电力建设基金、三峡工程建设基金、中央直属水库移民基金等，由电网公司代收电费。 一些公司此前认为可以促进我国公益事业的快速发展，弥补财政投入不足，但随着经济社会的快速发展，一点点的基金完成了历史使命，必须退出和取消。 “三峡工程建设基金在工程完成后被取消，之后开始征收国家重大水利工程建设基金，费用反而比以前高了。 ”这位国企负责人说。

对行政性收款，公司集中反映的问题是重复收款现象严重，建议合并部分，取消部分。 关于收钱项目最繁杂的经营服务性的钱，公司认为红顶中介、乱罚款等问题较为突出。 “可以自己在市场上找中介机构进行各种检查、检查、评价，但与政府部门合作容易合格，当然价格也很高。 ’一家防火材料公司告诉记者。

企业收钱要刺探内情

公司表示，目前并不是没有收钱目录的清单，而是各种清单太多，清单上的项目太多

前几天，国务院常务会议进一步整理和规范关联企业收钱，继续对实体经济造成负面影响，建立健全收钱目录制度，切实减少关联企业的收钱自由裁量权，到年底领取政府定价管理相关企业的钱

“现在的情况不是没有列表，而是各种列表太多，列表项目太多。 ’在很多公司，名单太多会混乱，反而起不到明确的规范作用，公司在各种名单中依然不合适。

对公司的呼声，一个相关部委的负责人表示理解。 另一方面，企业收钱的项目确实还没有完全掌握，也不容易掌握。 “例如，经营服务业收钱，目前中央和地方层面都公布了清单，但这是政府定价范围内的服务项目，除了政府定价外，还囊括了市场的服务项目、主体，确实很难统计，很确定。 ”另一方面，收取一部分钱确实处于模糊的地区，特别是收取一部分经营服务的钱，在一定程度上具有商品和服务的价格特点，不容易明确，特别是政府不再定价服务的钱更是行政事项

收钱项目变了，卷土重来，让公司也有点担心。 例如，最近媒体曝光的海南职业资格认证“复活”，就是国务院早就取消的许多资格认证改变了培训方法，继续收钱。 要求公司上培训班、参加展览会、印刷宣传手册，实际上是变相收钱。 据某公司称，很多培训班和展览会由某协会和机构承办，所以似乎可以无视。 但是仔细一看，这些活动中政府部门大多都有“主办”“指导”等文字，所以不能不支付费用。 另外，有些垄断性的金钱收受也存在这样的情况。 例如，收取一点港口的钱是具有垄断性质的，以前传下来的钱的项目被勒令取消，但只有一家公司能够进入港口提供服务，所以公司会以服务价格的形式增加新的钱的项目 其他公司别无选择，只能老老实实地付钱。

相关部委总结了目前在清理规范化收钱工作中面临的首要问题，与公司的感觉一致。 虽然收取行政类钱的项目有所减少，但倾向于根据行政职权向公司征收的中介服务的钱。 虽然政府定价经营服务收钱的项目减少了，但依靠垄断地位实施不合理收钱行为略有行业崛起的企业收钱所涉及的负担问题相对减少，但不合理罚款、检查、保证金等给公司带来的负担

中国公司研究院首席研究员李锦认为，尽管关联企业收钱问题比较多、复杂、关联政府部门多，但有必要搞清楚底数走势，不仅能让公司了解，还能大幅降低租赁空之间的差距。 这需要政府进行大刀阔斧的改革，一手大幅度砍掉收钱项目，减少审查环节和先行性备案，另一手规范政府行为，“增设必听证”，“新收钱必公示”