“人民日报发声：普及高中教育，是时候了”

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在国民教育体系中，高中是一个特殊的阶段。 它是连接九年义务教育和高等教育的重要纽带，也是学生个性形成和自主快速发展的关键时期，更是提高国民整体素质、建设人力资源强国的基础工程。

年前普及高中阶段教育是十八届五中全会、国家《十三个五年计划》确定提出的目标。 数据显示，全年全国高中入学率达到87.5%，剩下的时间要实现总入学率90%以上的普及目标，时间紧迫，任务艰巨。

对此，教育部、国家快速发展改革委员会、财政部和人力资源社会保障部等4个部门日前联合印发了《高中阶段教育普及攻坚计划(年()》(以下简称《计划》)，对“十二五”期间我国高中阶段教育普及工作进行了系统设计和总体

提升中西部贫困地区的底部

偏远山区的高中生，很可能怎么也想象不到大城市的高中校园有多么先进，同样，发达地区的孩子，无论老少，都不容易在贫困地区升入高中。

地区间不平衡是教育面临的一大课题中西部贫困地区是普及高中阶段教育的最大短板

例如在广西省，这几年教育的面貌发生了很大的变化，但与全国平均水平相比，差距依然不小。 普通高中学位不足，大班额达到50.6%，其中28.9%为超大班额。 普职快速发展不协调，普职比为7:3的经费投入保障机制不健全，普通高校债务余额20亿元的教师数量不足，名额约1万3000人不足…

“目前，全国大多数省份高中阶段的教育毛入学率达到90%以上，只有9个省份的毛入学率在90%以下，最集中于中西部地区，其中3个省份在85%以下，属于西部少数民族地区。 ”教育部基础教育一司司长吕玉刚说:“因此，《计划》是要与中西部贫困地区、民族地区、边疆地区、革命老区进行比较，支撑高中阶段的教育底线。”

具体怎么“托”？ 上海市教育科学研究院的杜晓利一方面认为是处理“学术性”的问题。 国家和地方要通过实施一些重要项目，支持这些地区扩大教育资源，改善办学条件。 例如，要继续实施“教育基础薄弱的县普通高中建设项目”、“普通高中改造计划”，支持贫困地区普通高中的校舍扩建、图书和教育仪器设备的配置、体育场地等附属设施建设。 另一方面，要处理“充裕”的问题，提高学生的精准资助水平。 要抓紧落实普通高校档案办卡等家庭经济困难学生免学费政策，逐步分类推进中等职业教育免学费，提高中等职业教育国家助学贷款资助标准，防止一个学生因家庭经济困难辍学。

此外，教师短缺的问题也必须尽快处理。 “以高校专职教师和学生人数1∶14.8的标准计算，年中西部贫困地区普通高校的旷课教师达5.7万多人，旷课教师最多的省份为1.7万人。 ”东北师范大学中国农村教育快速发展研究院院长邬志辉说:“在资源相对匮乏的情况下，教师在一定程度上可以弥补硬件配置的不足。 因此，要按照城乡统一编制标准，适应普及高考综合改革的需要，合理核定编制，加强县域教师统一配置，建立校际教师共享机制，探索充分利用教师资源。 ”

使一般职位的招聘规模大致相等

抱有“想千方百计升入高中，拼了命不从事中职”想法的家长和学生，在当今社会并不少见。 对中职模模糊糊的人少，中职学校吸引力低，地区中职教育快速发展滞后，这是高中阶段教育的现状，也是亟待突破的难点。 对此，《计划》提出，统一普通高中教育和中等职业教育协调快速发展，优化高中阶段教育结构，提高中等职业教育招生比例，使普通职业招生规模基本相等。

据统计，目前全国共有中等职业学校(包括普通中等专业学校、成人中等专业学校、职业高中、技工学校( 1.09万所，在校生1597.32万人，仅占高中阶段教育在校生的40.25% )。 在加工制造、高铁、电子商务、物流运输等高速发展领域，70%的新员工来自职业学校。 可以说，大学生在现代产业快速发展面前供不应求。

“中等教育要迅速发展，必须首先处理认知问题，牢牢确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置。 教育部职业技术教育中心研究所所长杨进表示，快速发展中等职业教育不仅是产业升级、人才诉求结构变革、缓解“就业难”和“技工荒”的必然要求，而且在广大农村和贫困地区，中职生起到了精准扶贫、精准脱贫的作用

怎样才能真正加强中等教育？ 教育部职业教育成人教育司副司长周说:“扩大中西部贫困地区的中等职业教育资源，特别是集中的贫困地区，使未升入普通高中的初中毕业生能够进入中等学校。” 探索政府服务采购，实施处理中职“双师型”教师短缺问题的普通岗位融通，建立中职和普通高校统一招生平台，探索扩大优质中职招生区域范围和招生规模的综合高校快速发展，建立普通高校和中职的相互选择。

实现优质、有内涵的普及

高中阶段教育的普及，不仅要体现在数量上，也要体现在质量上。

“要确保普及程度，体现全面的科学普及观，不要轻易追求数量和规模的增长。 ”吕玉刚说:“高中教育是选择性教育，只提供学位缺乏吸引力，学生不愿意通过的话，普及目标很难实现。 要统一规划，设计规模、质量、结构、条件、保障等方面的具体目标，实现有条件、有质量、有保障的普及，使学生能够入、留、学、长。 ”

事实上，千校缺乏一面、内涵，办学模式单一，不能满足学生个性的快速发展，是我国高中阶段教育的一大弊端。

与这些问题对比，《规划》以优质为攻关动力之一，提出深化课程改革、加强选修课建设、加强课程选择性和适应性。 采取建立学生快速发展指导制度，加强学生课程选择、指导升学就业推进学校教育质量综合评价改革，改变单纯以升学率评价教育质量的趋势，发挥评价正确的育人主导作用等具体措施。

“特色办学的本质是满足学生个性快速发展的需要。 离开独特多样的课程供给，就不能真正满足学生个性的快速发展。 山东省教育厅副厅长张志勇说:“今年，山东启动了高考综合改革，学生可以根据自己学科的趣味性和生涯规划选择不同的考试科目。 所以，打破原有的行政班子划分，重新班办教育，落实课程选择成为必然的选择。 这对普通高中的教师、课程、设施、管理、评价、考核等也提出了新的更高的要求。 ”