“北京发布工业污染源达标排放时间表：2019年底前基本完成超标问题整治从业”

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经过记者李彪

5月12日，北京市环保局发布《北京市工业污染源全面达标排放规划实施方案》(以下简称《方案》)。

根据《方案》，截至年底，钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水解决厂、垃圾焚烧厂等8个领域达标规划实施取得明显成效，污染物排放标准体系和环境监管机制进一步完善，环境合规性良好 到年底为止，各类工业污染源持续达标排放，环境管理体系更加健全，环境合规已成为常态。 并提出到2019年底，基本完成各类工业污染源超标问题的整治。

北京市环保局强调，对超标排污实施联合惩戒，环境保护部门加强与相关部门的合作，依法对违法排污公司及其法定代表人、主要负责人和直接负责的相关人员实施市场准入限制、优惠政策停止、考核表彰限制等联合惩戒措施。

马军公众环境研究中心主任告诉《每日经济信息》记者，与周边地区相比，北京市工业污染全面达标压力小一些，但仍存在小散乱污染公司，挥发性有机物等特定污染物达标排放控制也有一定困难。

8要点领域超出问题整治任务将于年底前完成

《方案》要求选择产量大、已经制定区域污染物排放标准或颁发污染物排放许可证等区域优先重点实施，通过重点推广常规，推进工业污染源全面达标排放。 工业污染源是指纳入污染许可管理的固定污染源。

《方案》提出完成工业污染源全面达标排放确定的时间表，到年底完成钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水解决厂、垃圾焚烧厂等8个关键领域超标问题的整治任务。 到2019年底，基本完成各类工业污染源超标问题的整治工作； 年，进一步巩固工业污染源超标问题的整治效果。

马军表示，北京有一家小散乱排污公司，特别是在偏远地区，小散乱排污公司的问题依然突出。 另外，普通污染物排放控制在北京市比较常见，但对挥发性有机物的印刷、涂装等涉及公司标准排放问题的特定污染物，还存在一点挑战。

根据工作安排，北京市环保局结合日常监管、违法案件查处、污染源在线监测等情况，深入分析工业污染源排放情况，全面查处工业污染源超标排污、非法排污、数据造假等问题，切实查明排污单位名单和存在的问题 年底前达到标准判断排放。

另外，《方案》强调，要在全面检查和判断的基础上，督促被排污单位严格执行和规范化自我监控，加密对超标因素的监控频率，并及时向环境保护部门报告。 对违法行为依法处罚并且可以及时纠正的，应当责令公司及时纠正处理暂时难以完成改进的，应当确定落实改进的措施、责任和时限。 问题严重、没有达标希望的，应当依法责令地方人民政府关闭。

顺便说一下，对超标排污问题，北京市采取联合惩戒办法，环境保护部门加强与相关部门的合作，依法对违法排污公司及其法定代表人、主要负责人和直接负责的相关人员实施市场准入限制、优惠政策停止、考核表彰限制等联合惩戒措施，是当地的主要

京津冀都是工业污染源基准排放方案

从全国来看，工业污染源是我国环境污染的首要贡献者。 多年来，实施工业污染源全面达标排放一直是业界关注的焦点。

去年年底，环境保护部印发并确定了《关于实施工业污染源全面达标排放规划的通知》，到年底，钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水解决厂、垃圾焚烧厂8个领域达标规划的实施必须取得明显效果，污染 到年底为止，各类工业污染源持续达标排放，环境管理体系更加健全，环境合规已成为常态。

截至目前，包括北京、天津、河北、河南、上海在内，海南、内蒙古等多省市(区)出台了工业污染源全面达标排放的实施方案，作为环境污染要点区域，京津冀三地已经全部出台了应对方案。

但必须正视的是，目前我国工业污染源达标排放问题依然突出，难度较大。 从京津冀及周边地区大气污染防治监测强化情况来看，今年5月1日，23个监测组发现166家环境问题，约占检测总数的69.2%。 5月3日，有环境问题的公司约占检测总数的63%； 5月8日，有环境问题的公司约占检测总数的78.4%； 5月10日，有环境问题的公司约占检测总数的62.5%； 5月12日，有环境问题的公司约占检测总数的75.7%； 5月13日，这一比例也达到了72%。

马军认为，环境保护部鉴证组发现的这些问题，证明了长期以来工业污染源超标排放的问题比较没有得到有效控制，否则大气污染也依然不严重。 现在要加强查勘力度，在查勘中触及工业污染源超标排放的问题，是肯定的，但要把查勘变成长期的环境法治，防止反弹的问题。

马军表示，实现工业污染源基准排放量最大的困难在于决心，相关政策要求加强落实。 例如，如果该关闭的公司最后只处以罚款，则难以根除工业污染源超标的问题。 马军建议，关闭公司时，可能有点与地方好处不一致，也可能遇到点阻力，下一步应该加强对公司和地方政府的监督手段。