“环保执法大练兵 3个月干了9个月的活”

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三个月来，各级环境保护部门调查环境保护法补助方法的案件数量接近年前9月案件总数的90%。 这是年环境保护部实施的执法大练兵活动提交的成绩单。

中国政法大学等法学专家对环境保护部大练兵的判断结果显示，当前环境执法工作的力量、遵守程度、影响超越了过去的任何时期。

环境保护部副部长翟青在今天召开的年度环境执法大练兵总结及年度大练兵启动会上表示，大练兵对事件的处理数量直线上升。

今年环境保护部继续开展环境保护法执行大演习活动，时间从去年的3个月延长到5个月。

据翟青介绍，即将实施的执法大练兵将专门监督环境质量恶化、执法工作落后的地区。 并对钢铁等8个重要领域进行执法检查，严厉打击无证污染和未经许可污染行为。

案件的处理数量直线上升

罗庚是江西省宁都县环保执法人员，在大规模培训期间，他直接参与违法案件查处36起，已处罚金额约95万元，对违法责任人处罚8人，判决1人。

事实上，罗庚只是8万环境保护法执行者进行大规模培训活动的一个例子。 据翟青介绍，去年，各地共下达环境保护行政处罚决定12.4万多件，罚款66.3亿元，比上年分别增长28%和56%。 各地扣押、停产限制、按日计处罚、移送司法等积分案件2万2700件，比上年上升93%。

大规模的训练兵说:“使事件的处理数量直线上升。 ”。 据翟青称，在大练兵3个月内调查环境保护法辅助方法的案件数量接近1-9月案件总数的90%。

“评价一家公司是否符合标准，不仅要看是否符合国家现有标准，有时还需要看恶臭、异味等特殊污染，人们的心情也是公司应该达到的标准。 》《国标加民标》比较了公司违法的程度，《协商式协商》《警戒式协商》，翟青高度评价江苏省泰兴市环境执法的这些方法。

而且，新疆、福建、浙江等地的一点执法经验也得到了环境保护部的肯定。

万家以上的积分将并入在线监视

与环境执法水平同步提高的是实时在线监测、热点互联网等执法能力建设。

据翟青介绍，目前已建成由国家、省、市三级352个监测中心、1万多家积分监测公司组成的监测互联网体系。

特别是，他说，在京津冀及周边地区，传输线路上的1532家、2945家高架源自动监测设备的安装和网络连接工作已经完成。 这些自动监控设备投入使用后，效果非常明显。 据翟青说，高架源超标率从年初的31%下降到了去年年末的3.8%。 根据在线监测，环境保护部每季度向社会公布一份严重超标的积分监测公司名单。

通过自动监测系统管理大中型公司，此外，环境保护部利用大气污染热点——网格卫星遥感监管技术，处理了“散乱污染”公司疑难解答的问题。 京津冀及周边“2+26”城市以3km×3km划分路网，明确3600个积分网。 据翟青称，京津冀地区“散乱污”公司的监管更为准确。

在培训兵中，部分地方根据地方优势创新执法手段，天津市多次使用无人机、无人船、移动执法设备等进行排查，搜集了公司违法污染的证据，提高了调查取证的效率。

对于大规模练兵，法律界专家判断，地方环境保护部门执法能力和水平大幅提高，促进了环境守法态势的逐步形成。

十省事务的总数不及一个省

年新的《环境保护法》实施后，环境保护部定期公布了四种补助方法的执行情况。 从今年1-4月《环境保护法》的四个补助方法案件数量情况来看，翟青认为各地仍有很大差距。

安徽、浙江、福建、山东、山西、广东、江苏、河南、陕西。 四川省是今年前四个月事件排名前十的省份，执法效果比较明显。 另一方面，后10个省的案件数量少，个别省的案件数量为零。 后10个省的案件总数占全国的比例不到7%，还不到福建、浙江、安徽等一个省的案件数量。

翟青坦陈说，有些地方“不敢查”、“不想查”，各地交叉核查时问题比例达到70%以上，而有些地方在实地执法检查时问题比例不到30%。 据翟青说，这反映了很多“不想查”或“不敢查”的执法人员，而不是“不能查”。

翟青表示，目前环境执法工作面临的形势依然严峻，特别是一些群众强烈突出的环境问题尚未得到较为有效的处理，反映出重经济快速发展、轻环境保护的现象依然存在。 公司环境保护的主体责任仍未充分落实，各种违法行为屡禁不止。 这包括发生盗窃。

如果检查典型案件，就会有所突破

今年5月，环境保护部印发《关于开展年度环境执法大练兵的通知》，决定从6月开始正式开始为期5个月的执法大练兵活动。

关于今年的执法大练兵，翟青对环境质量恶化、执法工作落后的地区，环境保护部门加强监督，调查是否存在阻碍执法、执法、不执法、不愿意执法等情况，及时通报和协商等措施

并且，今年大练兵将聚焦工业污染源全面达标排放，对钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水解决厂、垃圾焚烧厂等8个领域公司的达标排放情况进行执法检查，坚决遏制严重超标排污现象，向达标排放机关通报监控设备的

据翟青介绍，《环境保护法》的辅助方法和《两高》司法解释也备受大练兵关注。 他说，今年将在典型事件的侦查上取得重大突破。

“适用日计处罚，情节严重的，应当依法严厉处罚，使违法公司受伤，伤害他们。 》翟青结合新二高司法解释和《环境保护行政执法与刑事司法结合的实务方法》，提出对涉嫌环境污染罪的典型案件，如伪造监测和监测数据、伪造机动车环境保护检验、非法转移危险废物处置等，加强取缔。 并且，要对典型事件大力推进报道，真正发挥对违法行为的威慑作用。

但是，在执法过程中，不进行“运动式”“一律”式的执法。

翟青表示，今年执法大练兵将推进环境执法职责、日常环境执法、环境处罚、行政自由裁量权的规范化。 然后，环境保护部委托第三方机构审查今年大练兵活动的效果。 记者郝建荣