“部分农民工不太愿进城落户 官方回应城镇化热点”

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记者李金磊

中国城市化有什么新进展吗？ 今年的城市化事业有那些要点？ 为什么有些农民工不愿意在城里定居？ 日前，国家发改委组织编制的《国家新型城镇化报告》正式出版，国家发改委相关负责人回应了一系列城镇化热门话题。

城市化有什么新进展吗？ ——户籍人口城镇化率达到41.2%

《国家新型城市化报告》是国家发改委第二次正式公布中国城市化快速发展的年度进展。

“年是我国新型城市化深入发展的一年。 》国家发改委有关人士表示，农业转移人口市民化取得新突破，出台了一系列重要政策，包括推进1亿非户籍人口城市定居的总体方略，以及支持农业转移人口市民化的财政、土地、住房等配套政策，农业转移人口市民化“四梁八柱”政策框架基本

官方数据显示，全年约1600万人在城市定居，常住人口城镇化率为57.35%，户籍人口城镇化率为41.2%，分别比去年上升1.25、1.3个百分点。

这些负责人表示，聚焦城市基础设施、公共服务、生态环境“三块短板”的补充，继续着力县和主要城镇基础设施建设，累计开工地下综合管廊2000多公里，新建城市轨道交通距离535公里，各类棚户区住宅635公里

今年的城市化有那些要点？ ――实现城镇外来人口1300万以上

“今年是新型城镇化建设向纵深推进，综合政策效果较快显现的重要一年。 》上述负责人表示，国务院批准同意的《加快推进新型城镇化建设行动方案》，确定了今年从事的5个主要行业、25个具体任务。

据悉，今年的主要任务仍是推进非户籍人口在城市定居。 其中，基于不同类型的城市，按照国务院户籍制度改革的要求，全面放宽了重点人群的落户限制，促使城镇外来人口实现1300万人以上。

对暂时不具备落户条件的农业转移人口，负责人还要求未实行居住证制度的省(区)市尽快制定具体实施办法，通过居住证制度处理市民待遇问题，并组织实施居住证实施情况检查，了解各地区情况

另外，今年将编制粤港澳大湾区、海峡西岸、关中平原、兰州—西宁、呼包鄂榆等5个省的城市群规划，指导地方编制省域内城市群规划。 提高三四线城市和特大城市之间的基础设施互联互通，提高三四线城市的教育、医疗等公共服务水平。

为什么有些农民工不愿意在城里定居？ ――全面放宽要点小组的落户限制

针对各地，特别是外来人口密集地区的实际落户程序难以预料的问题，上述负责人分析认为，目前过分考虑落户后增加的短期价格，忽视了打开户籍大门带来的人口红利和长期收益。 目前，城市之间的竞争越来越体现在人力资本的竞争中。 这个体力资本既包括高级人才，也包括普通白领和蓝领。

负责人还表示，近年来，随着农村各项条件逐渐改善，城乡公共服务差距越来越小，部分农民工不太愿意在城市定居，是因为农民不舍得农村土地上附加的各种权利。 今后，有必要探索完善这种权利改变、自愿有偿退出的途径和制度。

据介绍，与这些问题相比，政府采取了许多措施。 一是督促各地严格遵循国家户籍制度改革系列政策文件的要求，基于不同类型的城市，全面放宽要点群体落户限制，不能以农民工不愿落户为借口。

二是督促各地制定全面落实人地结合、人地结合政策的具体实施办法和细则，国家有关部门也加大财政资金和土地指标的鼓励支持力度，合理分担地方农业转移人口市民化的价格。

第三，继续探索维护城镇落户农民农村“三权”和自主有偿退出机制，切实推进农村土地经营权和农民住房产权担保贷款试点。