“国务院部署化解地方政府债务风险 坚决遏制违法违规举债”

本篇文章1423字，读完约4分钟

经过记者张钟尹

7月28日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议部署积极稳妥化解积累的地方政府债务风险，坚决遏制隐性债务增长。 各地要落实属地责任，堵塞“后门”，坚决遏制非法举债。

《每日经济信息》记者观察到，当天，在国务院信息办公室举行的财政金融政策相关情况发布会上，将就如何防范地方债务风险提出要点。

关于如何加强地方政府债务管理，财政部副部长刘伟在发布会上指导进一步规范地方政府举债融资行为，做好地方政府债券发行工作，完善地方政府特别债券制度，建立风险预警和应急处置制度，建立地方政府债务常态化监督机制。

“严密堵塞后门”然后“好好地打开前门”

地方政府的债务风险最近备受关注。

日前结束的全国金融实务会议确定，各级地方党委和政府要树立正确的政绩观，严格控制地方政府债务增量，终身问责，反哺责任。 这是中央首次对地方债提出终身解释责任，并调查责任。

刘伟在国务院新闻办公室发布会上介绍说，今年十二届全国人大五次会议批准的年度地方政府债务限额为18.82万亿元。 截至6月底，地方政府债务余额15.86万亿元，仍控制在18.82万亿元的限额以内。

国务院常务会议强调，各地要落实属地责任，堵塞“后门”，坚决遏制非法举债。

刘伟说，近年来，财政部大力推进制度建设，形成了地方政府债务管理和监督的“闭环”制度体系。

在严格控制地方政府债务增长的基础上，实行地方政府债务限额管理。 刘伟指出，地方政府的债务限额是经全国人大审查通过的，这个限额将通过手续明确给各省，不允许突破。

此外，将地方政府的债务全部纳入预算管理。 刘伟指出，《预算法》施行后，所有地方政府新增政府债务，必须纳入预算，接受同级人民代表大会的审查和监督，不得在预算盘子外随意举债。

然后，“严密堵住后门”，然后财政部也多次“打开前门”。

财政部副司长王克冰表示，稳步推进特别债券管理改革，是“打开前门”的重要措施。 目前，我们已经与有关部门发出了《地方政府土地储备特别债券管理办法》、《地方政府收钱道路特别债券管理办法》两个文件，历史数据显示，这两个行业的融资在地方政府债务中所占比例较大。

王克冰还指出，将在法定限度内，迅速发展寻求项目收益和融资自均衡的特殊债券品种，鼓励地方建立与特殊债券和项目收益、资产相对应的制度。 这些措施是从我国的实际出发，构建中国版的“市政项目债务”，保障地方合理的融资诉求。

上半年一般公共预算收入增长9.8 %

另外，刘伟在发布会上表示，在进一步加大减税力度、去年同期基数高的背景下，上半年收入增长超过预期，是我国经济运行稳定中较好的综合反映。

数据显示，上半年，全国常规公共预算收入94306亿元，比去年同期增长9.8%，比去年同期增长2.7个百分点，比去年全年增长5.3个百分点。

全国财政收入增长良好，财政增收结构也在积极变化，这值得关注。

从税收增收占比来看，上半年税收增收占财政增收总额的92.9%，比上年全年上升13.3个百分点。 从税收增收项目来看，工业商业增值税、公司所得税、个人所得税、进口环节税等主体税种都保持两位数的增长。

从税收增收的产业结构来看，第二、第三产业的税收增收贡献分别为47.5%和52.3%，来自实体经济的税收增收贡献大幅提高。

另外，西部的财政收入增长比东部快。 从地区收入增长情况看，东中西部地区收入增长基本协调，中、西部地区分别增长11.3%和10.7%。 东部地区相对较低，增加9.3%。