“煤企债转股面临两大拦路虎 今年兼并重组酝酿新动作”

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王璐记者

年，全国原煤产量年来首次出现恢复性增长，全国规模以上煤炭公司利润比去年同期增长290.5%，但年领域亏损面仍为20.6%，规模以上煤炭公司资产负债率仍高达67.8%，债转股是明股实债、落地难的两大

这是3月27日《经济参考报》记者从“煤炭领域快速发展年度报告发布会”上获悉的消息。 中国煤炭工业协会表示，深化煤炭供应侧结构改革的任务依然繁重，主要措施是推进大基地、大集体建设。 消息称，目前，从中央到地方都在酝酿并购重组的新趋势。 但是，还有一个很深的问题，相关的配套政策正在研究制定中。

年2月，国务院发表了关于消除煤炭领域过剩产能和快速发展走出困境的意见，提出3-5年煤炭产能再退5亿吨左右，减量重组5亿吨左右。 “年，煤炭领域超额完成了年初提出的1.5亿吨目标任务。 相关部门数据显示，年来，累计煤炭脱产能力达到5亿吨以上。 ’中国煤炭工业协会副会长姜智敏在发布会上介绍说。

解决过剩生产能力的效果开始显现出来。 根据中国煤炭工业协会的数据，年全国原煤产量自年以来首次出现恢复性增长，年原煤产量为35.2亿吨，比去年同期增加1.1亿吨，增长3.3%。 全国规模以上煤炭企业广告主营业务收入2.54万亿元，比去年同期增长25.9%，利润总额2959.3亿元，比去年同期增长290.5%。

“进入年后，市场运行平稳，领域效益继续好转。 》中国煤炭工业协会经济运行部主任杨显峰介绍说，今年前两个月全国规模以上煤炭公司产量5.16亿吨，比去年同期增长5.7%。 按照时间表，3月前20日，全国主要煤炭生产省部分点位煤矿产量比去年同期增长10.4%。 而且，今年前两个月全国规模以上煤炭企业广告主营业务收入3532亿元，比去年同期增长2.8%，利润426.6亿元，比去年同期增长19.6%。

但是，不能忽视“煤炭领域整体利润回升是因为历史上负债累累、负担沉重，一些煤炭公司的经营状况没有根本好转”。 中国煤炭工业协会副秘书长兼政策研究部主任张宏表示，年领域损失面仍为20.6%，特别是对产能任务繁重的老矿区、老公司、老煤矿职工和矿区工人家属、劳动残疾人等特殊群体的生活困难问题还有待处理。

根据年政府的实务报告，煤炭生产能力将在1.5亿吨左右。 姜智敏表示，全国煤炭产能仍较大，但结构不合理问题突出，落后产能仍占较大比重，全国30万吨以下煤矿数仍有3209处，产能约5亿吨，其中9万吨以下煤矿数

主要面临的难点是，由于煤矿所在地区产业单一，社会吸纳剩余劳动力的能力较弱，前两年关闭煤矿的职工安置多为公司内部消化，公司内部安置难度越来越大。 另外，封闭退出煤矿资产处置工作依然困难，许多封闭退出煤矿资产的损失尚未处置。 另外，股份制煤矿好处主体多，煤矿关闭退出难度大。

另一个大问题是，目前煤炭公司负债高、融资难、资金紧张，许多煤炭公司债务为集团企业统一放贷，煤矿债务难以关闭、处置难的问题尚未得到处理。

根据中国煤炭工业协会的数据，全年规模以上煤炭公司的资产负债率为67.8%，仍然处于较高水平。 特别是在承担除产能力任务的公司中，债务未得到处理，资产负债率上升明显，公司融资价格进一步上涨，部分公司资金紧张的问题依然突出。

事实上，过去两年，国家有关部门不断发文，推动煤炭公司债务问题的处理。 但是，“推进债转股有两个问题。 一个是明股实债，这也是目前金融机构必须采取的措施。 这可以暂时缓解负债率高的问题，但公司和银行承担的风险会向后延伸。 通常的明股实债都限制了5年，到期后如果没有承兑人，债务风险有可能爆发。 二是落地困难。 目前债转股的合同量比较大，但实际执行的只有10%左右。 ”张宏说，实施债转股需要资金，但向社会筹资比较困难，银行筹资周期比时间长。 “但今后，随着政策逐渐明朗、对比性增强，公司和银行将采取各种市场化的方法推进事业。 ”

姜智敏说，深化煤炭供应侧结构改革的主要任务是推进大基地、大集团建设。 改革体制机制，深化国有公司改革，具有资金、技术、管理特点的大公司通过市场机制、经济手段、法治方法加快并购重组和上下游深度融合的快速发展，培育形成一批具有较强国际竞争力的亿吨级特大型煤炭公司集团和一批现代化煤炭公司集团

数据显示，年，14个大型煤炭基地产量占全国的94.3%，比上年提高0.6个百分点。 而且，大型现代化煤矿已经成为全国煤炭生产主体。 年末，全国煤矿数量减少到7000处以下。

“应该说，自推进供给侧结构改革以来，煤电联营方面有很大的动向。 》据中国煤炭工业协会洁净煤综合利用部主任张绍强介绍，年末，由煤炭公司出资，控股电厂权益装机容量为3亿千瓦，占全国火力发电机的27.1%。 然后，公司的合并重组正在有序进行。 神华集团与国电集团合并重组； 中煤能源兼并重组国投、保利、铁等公司煤矿板块中煤平朔、山西大同煤矿、晋能集团3家煤炭公司与大唐、中电国际、江苏国信等发电公司合作，推进了煤电一体化快速发展的进程。 甘肃省推进公司重组，成立能源化工投资集团，竞争力明显提高。

“今年贵州省政府积极推进贵州煤炭公司的合并重组，同时设立了指导机构。 重庆市政府也要求取消煤炭集团的二级法人资格，为合并重组奠定基础。 ”中国煤炭工业协会副秘书长兼领域合作部主任孙守仁明确表示。

张绍强表示，目前煤电并购重组还面临着一点深层次的问题。 例如，除神华和中煤为央企外，其他主要煤炭公司均为地方公司，但我国电力行业主要是以五大发电集团为代表的央企，央企和地方公司如何兼并重组还存在问题。 “最近也在做这方面的工作，所以有必要在国家政策层面给予鼓励，但是没有配郎。 ”