“非法小作坊挤压正规回收公司 废旧铅酸蓄电池流入“黑市”加剧重金属污染”

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赵倩秦华江周强记者

近年来，国家相继采取各种政策措施规范铅蓄电池的生产和回收工作，但记者在江苏、广东、宁夏等地调查发现，铅蓄电池生产和回收过程中出现的污染现象屡禁不止。 特别是作为再循环的一环，一方是正规的再生铅公司一般“不能吃”，另一方是大量的用过的电池流入了“黑市”。 业内人士表示，铅酸蓄电池在生产、回收过程中有严重的铅、酸污染风险，污染频发加剧重金属污染。 为了更有效地执行生产者责任延伸制度，应该更加完全关联政策法规，引入环境押金返还制度，对废铅蓄电池实施分类运输。

公司产生的含铅危险废物无处可去，堆积逾期，存在非法转移等问题，成为公司重金属污染环境安全管理的要点和难点。

今年5月，工业和信息化部费品工业司就江苏理士电池有限企业进行磋商后发现，江苏理士电池有限企业严重违反《铅蓄电池领域规范条件》。 例如，通过法定排污口排放的废水被当地环保部门处罚，部分铅生产现场未按要求关闭，生产区域和非生产区域不严格划分，职工血铅检测次数不足等。

根据江苏省国家控制污染源平台去年1月更新的自我监测方案，理士电池主要从事铅蓄电池制造和废旧电池回收，属于重金属国家控制公司。 除常规性污染物外，理士电池的工业废水中含有重金属铅，总排污口的手工和自动监测的污染物项目中含有cod、ph和铅。

铅是危害人体的重金属，铅及其化合物进入人体后，会危害神经、造血、消化、肾脏、心血管和内分泌等多种系统，可能引起铅中毒。

某环保公益组织对该公司涉嫌盗窃的废水进行采样，委托持有检测样品资格的第三方“必维申美商品检验(上海)有限企业) )简称“必维检验”) )进行检测分解。 根据强制性检测提供的分解报告，该环保公益组织在理士电池外墙取样的模拟排水水样ph值为2.23，为强酸性，重金属铅含量为8150微克/升。

铅酸蓄电池生产过程中产生污染的现象并非一例。 据报道，在江西宜丰工业园，某电池厂露天污泥池内堆满铅渣铅泥，未经许可填埋含铅废弃物。

据东部某省环保部门介绍，他们多次对铅蓄电池和再生铅领域进行综合整治，结果发现，受经济效益和技术条件的制约，重型报废处置能力与实际发生量相差甚远。 公司产生的含铅危险废物无处可去，堆积逾期，存在非法转移等问题，成为公司环境安全管理的要点和难点。

由于回收能力有限、监管不完善等原因，使用过的电池有很大一部分流向了“黑市”。 目前，废铅蓄电池回收领域的无序状况依然存在，全国一半以上的省份缺乏具备废铅蓄电池回收处置资格的机构。

进入位于宁夏灵武市的宁夏UBS有色金属科技有限公司生产现场，记者看到废铅蓄电池通过传送带进入一个“大油箱”内，被机器分解。 这个过程中产生的电池酸液经过水解决系统的层净化，最终变成比较干净的中水。

宁夏环境保护厅表示，目前宁夏有2家合格的铅蓄电池回收解决公司，总解决能力为18万吨/年。 据推算，宁夏每年产生约8万吨的废旧电池，但这两家公司每年也只能回收5、6万吨，相当多的废旧电池流向“黑市”。

根据记者的调查，近年来发生了违法的铅回收点污染事件。 年6月，江苏南通通州区环境保护、公安等部门联合查处5起非法倾倒废旧铅酸蓄电池废液的环境违法案件； 年1月，山西省公安部门打掉了以废铅蓄电池为原料分解、溶解、销售铅锭的“一条龙”犯罪集团。

“当公安部门严厉打击‘小作坊’时，公司生意明显好转。 ”宁夏UBS有色金属科技有限企业董事长杨文礼说。

我国是世界上最大的铅蓄电池生产国和出口国。 根据发改委最新发布的数据，全年我国金属铅产量472万吨，约占世界铅总产量的44%。 废旧铅酸蓄电池回收混乱由来已久，根据年工信部发布的《电池领域重金属污染综合防治方案(征求意见稿)》，欧、美、日等发达国家的废旧铅酸蓄电池组织回收率已超过90%，但我国的组织回收率不足30%。

事实上，为了规范废铅蓄电池的回收解决，近年来国家相关部门相继采取了许多政策措施。 但是，目前废铅蓄电池回收领域的无序状况依然存在。

目前，废旧铅酸蓄电池回收行业形成了“劣币驱逐良币”的局面。 一点违法的“小工作室”，以价格几乎为零的不当特征和正规公司抢夺生意。

根据记者的调查，由于以下几个原因，废铅蓄电池回收行业出现了“劣币驱逐良币”的情况。

第一，正规回收解决公司的生产价格很高。 杨文礼表示，在固定资产投资中，企业环保设备占40%，加上运输、折旧等因素，环保价格占再生铅回收总价格的20%以上。 非法的“小作坊”用斧头和炉子就足够了，价格几乎为零。 这样，他们就可以大幅提高收购价格，和正规公司抢生意。

第二，部门之间没有形成共同管理的力量。 受访者表示，废旧铅酸蓄电池面积大，相关部门难以单独工作。 目前，正规的汽车4s店废旧铅酸蓄电池回收比较规范，但由于汽车维修点配置零散、规模不等、数量众多，管理部门的监管也比较困难。

第三，客户回收意识薄弱。 广东省循环经济协会负责人表示，由于客户对废旧铅酸蓄电池的危害认识不足，未能积极参与废旧铅酸蓄电池的回收解决，生活中许多电池回收设备已经形式化。 另外，也有不少客户对非法回收途径没有抵抗意识。

近年来，建立生产者责任延伸制度已成为行业内处理铅蓄电池回收问题的共识，地方政府、社会组织、公司等正在积极推进铅蓄电池生产责任延伸制度的落实。

随着市场诉求的扩大，我国已经成为世界上最大的铅蓄电池市场，每年产生的废铅蓄电池数量也超过了300万吨。 在数量多、持续增加的状态下，不能忽视废旧铅酸蓄电池回收市场的潜力。 在一个电池中，铅极板占74%，硫酸占4%，塑料占20%。

由于长期以来我国的废铅蓄电池还没有建立完整的回收体系，大部分废铅蓄电池最终流入非法小车间轻松分解，铅极板残留，酸液直接倾倒，综合利用率极低，对人体和生态环境造成损害。 在我国每年产生的330万吨废铅蓄电池中，正规回收的比例不到30%，污染风险被填补。

近年来，建立生产者责任延伸制度已成为行业内处理铅酸蓄电池回收问题的共识，其核心是让产品生产者承担产品报废后的回收和资源化利用责任，从而推动生产者进行产品源头控制、绿色生产，在产品的整个生命周期内最大限度地提高资源利用效率。

年12月，国务院办公厅印发《生产者责任延伸制度推进方案》，对铅蓄电池等4种产品实施生产者责任延伸制度，引导生产公司建立产品全生命周期跟踪系统，通过“下料”等方法提高回收率，支持铅蓄电池厂家集中收集和跨地区

年7月，国家发改委召开铅酸蓄电池生产者责任延伸制度实施方案研讨会，讨论了完整的统计、考核、评价、监督和目标调整等制度做法和途径，提出了回收利用目标和分解执行方案。

为了促进铅酸蓄电池的规范回收利用，目前地方政府、社会组织、公司等在各个层面积极推进铅酸蓄电池的生产责任扩张。